武侯
139项政务服务事项交由社会组织承接
今年用于购买下沉服务项目的资金将达到3700多万元
昨日一早，记者走进武侯区华兴街道南桥社区，社区党委书记唐琪正在办公室与社区里的乐融融合唱队负责人张宣群商量迎接“七一”活动的节目方案，见到记者到来，唐琪乐呵呵地说：“来得正好，赶快给我们提点建议。”以前，记者多次前往南桥社区采访，唐琪可是难得在办公室待，他每天都要奔波于街道、部门与社区之间，疲于应付各种政务，他深有感触地说：“现在我们社区松了绑，我是轻装上阵，天天琢磨的就是怎样为群众更好地服务。”
唐琪所说的“松绑”，正是今年以来，武侯区大力实施的政府职能转化工作，通过简政放权进一步创新社区治理机制，实现了政府和社区职能归位。
划清边界：
实现政府和社区职能归位
“过去，社区承担了流动人口管理等众多政府事务，每天都要接到上级下达和转发的各类工作部署文件，甚至要加班加点才能完成这些工作。”唐琪告诉记者，现在，武侯区明确了政府与社区的职能关系，他们一下变轻松了，可以一门心思地谋划居民自治和社区服务。
今年3月，武侯区出台了《关于进一步明确社区两委职责依法推进社区治理创新的通知》，明确了“行政权力”与“自治权利”的界限；梳理了《社区党组履行职责事项》《社区居委会依法依规履行职责事项》《社区居委会依法依规协助政府工作事项》三份清单，明确了社区的职责；出台了《区级部门政务服务事项准入社区管理办法》，社区有权对部门和街道安排的超出职权范围内的工作“说不”。
下放权力：
社会组织承接政务服务事项
武侯区相关负责人介绍说，通过简政放权让政府工作把重点放在了“保基本”，同时充分发挥社会组织承接非基本公共服务的作用，实现社区服务全面社会化。
据了解，该区推进社区治理创新过程中，破解了简政放权的最后障碍，将政府下沉到社区的政务服务梳理为4大类，将适合由社会组织承担的139项政务服务事项交由社会组织承接。为此，武侯区还制定了《区级部门下沉社区政务服务事项纳入政府购买目录》《关于社区平台购买社会服务的指导意见》《向社会力量购买服务暂行办法》《承接政府购买服务社会工作服务机构准入标准（试行）》等1+7系列改革的配套政策，对政府购买服务的主体、对象、范围、方式与流程等进行了明确规定。
今年，该区进一步拓展了政府购买服务的范围，用于购买服务资金将达到5200余万元，其中用于购买下沉社区政务服务项目的资金将达3700余万元。
简化审批：
降低社会组织登记“门槛”
实施社区治理改革创新之前，武侯区华兴街道南桥社区的社会组织数量为零。实现从零到21家的转变，得益于该区出台了《社区公益性服务类社会组织登记管理办法》，在全市率先取消社区公益性服务类社会组织的前置审批，降低了社区社会组织的登记“门槛”。
“我们能如愿成立社会组织，缘于武侯区简化了社区社会组织的审批程序。过去，我们要成立社区社会组织，需要递交繁琐的申报材料。”张宣群是南桥社区乐融融合唱队负责人，她告诉记者，合唱队的力量正逐步壮大，已经有40多名成员了，还专门请了专业的歌唱老师。
记者从武侯区民政局了解到，该区降低社区社会组织的登记“门槛”，在全市率先取消社区公益性服务类社会组织的前置审批，注册资金只需3000元且会员人数只需5人，办公场所也可以灵活解决，目前已有120余家社区社会组织按此办法成功注册。
彭文春 本报记者 张渝 摄影 刘阳
相关数据
以前由社区承担的139项政务服务事项交由社会组织承接；
2014年，全区共投入4500多万元用于购买社会组织服务，其中用于购买下沉到社区的首批139项公共服务和社会管理事项的资金就达3085万元；
2015年，加大购买服务力度、拓展购买服务范围，全区投入5200多万元用于购买社会组织服务，其中用于购买下沉服务项目的资金将达到3700多万元，增幅达20%。
专家声音
黄玲（成都市律师协会副会长）
原来政府包揽了大量的社会事务，扮演着“运动员”和“裁判员”的双重身份。只有向社会下放权力，还权于民，才能让政府专心当好下沉政务事项的“把关人”。社区治理要融入简政放权思维，应该首先明确政府和社区的职能边界，实现政府、社区职能的“归位”，这也是武侯区成功实现政府和社区职能归位的关键。
原标题：“松绑”139项政务给社会组织
