压实基层“两个责任”，形成工作合力；畅通渠道，构建严密的监督网络；从严执纪，发挥正风反腐震慑作用；狠抓源头治理，着力构建长效机制……近年来，我市坚持将全面从严治党落实到基层，全力解决群众身边的“四风”和腐败问题，基层党员干部作风持续好转，腐败现象有效遏制、群众满意度显著提升。
坚决压实“两个责任”
去年以来问责基层领导干部21名
通过整体联动，深化正风肃纪专项整治，着力对基层作风、群众关心关注的问题进行专项整治，探索了作风联动监督、处置机制和市纪委再监督办法，启动了联合检查、专业督查、专项审计、“点穴式”巡察、专项资金群众评价等措施。在此基础上，从严查办基层腐败案件。紧盯“一事一议”、农村“三资”、涉农专项资金、扶贫救灾资金、惠民政策宣传执行等关键环节和基层干部特别是领导干部的关键少数，构建了市、镇、村三级信访网络，成立了4个镇协作组，坚决查处发生在群众身边的腐败案件。并且在查案过程中，针对因监管不实、履责不力造成“一事一议”、集体“三资”问题易发多发和本镇“四风”问题反复发生的，启动了“一案多查”，即追究镇领导主体责任，又追究职能部门监管责任。以“零容忍”态度查处群众身边的腐败和“四风”案件，彭州市做到了抓常抓长、久久为功……
牵牢“牛鼻子”，用好“指挥棒”，祭出“撒手锏”是我市压实基层“两个责任”，解决群众身边“四风”和腐败问题的着力点。牢牢抓住乡镇（街道）党委书记这个“关键少数”的“牛鼻子”，将其是否履行主体责任与该地查办案件和群众反映直接挂钩。同时，把解决基层“四风”和腐败问题作为“两个责任”考核的重要内容，成为我市各乡镇（街道）落实责任的“指挥棒”。此外，还制定了责任追究办法作为“撒手锏”，对解决基层“四风”和腐败问题不力的，坚决问责，倒逼责任落实。去年以来问责了21名基层领导干部。
群众监督“无处不在”
群众举报基层违纪违法案件占33%
社区干部办事是否公正、工作效率是否低下？中央“八项规定”是否真正落实？“四风”问题是否存在反弹等等，以上这些问题对于基层群众来讲尤为关注。为进一步加大对群众身边“四风”和腐败问题的监督力度，让联系服务群众“最后一公里”更加便捷畅通，锦江区积极探索建立了社区党风政风特邀监督员制度，通过每个社区聘请5-6名“特邀监督员”，负责监督本社区党员干部执行八项规定和廉洁从政情况，同时做好辖区群众意见建议的日常收集和反馈工作。而街道社区将“特邀监督员”的名单、联系方式、职责范围在社区党务政务公开栏进行张贴公示，便于居民群众联系建言、参与监督。据悉，目前，锦江区水井坊街道聘请的首批32名社区“特邀监督员”经过培训已经正式上岗。
群众信访“畅通无阻”、群众监督“无处不在”……市纪委不断健全问题线索发现机制，形成全覆盖的监督网络，让监督的“紧箍咒”越念越紧。“我市33%的基层违纪违法案件来源于群众举报。”据市纪委相关负责人介绍，为了让群众信访“无梗阻”，我市开发应用市县乡村“四级一体”的信访举报综合管理平台，设立村级信访举报站，开通信访举报民情“直通车”。并在新浪、腾讯开设信访举报专区，在廉洁成都网站、微博、微信开通信访举报窗口，创新开展微信预约信访举报。同时，充分运用电视、报刊、网络以及地铁、公交、户外LED等载体，广泛宣传举报渠道和方式，引导群众监督举报身边的“四风”和腐败问题。此外，将党风廉政建设巡察向乡镇、村（社）延伸，每月派出3个检查组，不限时间、不限地点对基层干部作风进行明察暗访，及时发现隐身、变异的“四风”问题。
从严查办基层“四风”和腐败问题
形成强大震慑
从6月17日起，龙泉驿区在全区范围内组织开展为期两个月的查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动。专项行动中，龙泉驿区各街镇乡和区级部门将全面梳理排查近3年来信访举报、巡视巡察、监督检查考核、省市党风廉政建设满意度调查群众反映的问题和群众路线教育实践活动问题台账需要持续解决的问题，落实问题整改闭环处理机制，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题。同时，严查一批严重侵害群众利益的案件，明确各级纪检监察组织全面梳理近3年来的信访举报问题线索，组织力量集中办理，力求两个月内办结率达到50%以上，上级转办和交办件的办结率达到100%。而在8月底前还将在本单位、本系统内分级通报一批典型案例。
为彻底改变原来乡镇（街道）不办案或仅办计生类案件的现象，我市大力支持乡镇（街道）查办案件，实行办案督导、提级办案、片区协作办案等制度，严肃查处基层腐败，现在不仅查办基层干部吃拿卡要等“四风”问题，还重点查办“三资”管理、惠民资金使用、征地拆迁补偿等领域的腐败案件。同时，开展专项整治“不放松”，认真梳理群众反映强烈的问题，组织开展收受红包礼金、“庸懒散浮拖”等25项共性和55项个性问题专项整治，查处问题1196个。此外，规范乡镇纪委书记分工，配齐配强专职纪委副书记，清退议事协调机构，聚焦主责主业；并通过采取实战锻炼、专题培训等方式，强化基层纪检干部能力素质；建立基层办案奖惩制度，对办案成绩突出的通报表扬，对办案不力的进行问责。
据悉，2013年以来，全市乡镇（街道）办案2126件，占办案总数的53.9%，办案年均增长72%；全市共查处基层腐败案件1010件1201人；查处“四风”问题740件，占全省总数的14%。而今年1至5月，乡镇（街道）立案481件，同比增长54.66%。这些都是我市坚持在“严”字上下功夫、“常”字上做文章所取得的累累“硕果”。
构建长效机制
进一步健全基层纪检组织体系
“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”，据了解，青羊区纪委在全区设立党委的60个社区中，全部设立了社区纪委，并严格按照相关程序选举产生了60个社区纪委的纪委书记和纪委委员，在全市率先实现了社区纪检组织的全覆盖，并将加强社区纪委建设作为促进基层党风廉政建设的重要内容。区纪委制定出台了《青羊区社区纪委工作规则（试行）》，分别对社区纪委、社区纪委书记、社区纪委委员的工作职责等进行明确的规定，厘清了各自的工作职责。全区60个社区纪委全面落实“六有一保证”要求，基本的办公场所和设施及必要的工作经费均得到保障，同时社区纪委书记、纪委委员定额岗位津贴全部由区财政统一保障，社区纪委的各项工作制度基本完善，在社区“人、财、物、事”等方面的监督取得良好效果。
为抓好源头治理，构建长效机制，我市进一步健全了基层纪检组织体系，全市3293个村设立村（居）务监督委员会和支部纪检委员，所有村民小组设廉情监督员，在167个社区设纪委，加强对村（居）事务监督。同时，完善基层干部监督新举措，实行镇村“两级巡察”、基层干部经责审计、函询约谈、节日廉政短信提醒等制度，常“咬耳朵”“扯袖子”。记者还了解到，我市打造基层公开综合服务监管平台，开发农村“三资”监管系统，利用信息化手段，加强对基层公开和服务的监督。同时，积极探索基层权力运行新途径，实行行政权力清单制度，推行行政权力网上公开透明运行，全面推进“三公开”和基层站所办事公开。
原标题：我市全力解决群众身边的“四风”和腐败问题
