昨日，省委常委、市委书记黄新初前往成华区，调研“北改”等经济社会发展工作。
八里庄二仙桥片区范围内，20余条铁路线交错纵横，工业、仓储物流企业布局凌乱，生产生活环境较差。目前，该片区正按照“四态合一”理念，以规划的中央公园为核心，打造融高端业态、多样生态、特色文态、现代形态于一体的市级服务业总部商务核。富森·美家居提升改造项目，定位为大型城市购物商业中心，打造现代服务业集群和综合性商贸服务平台，引进了众多国际国内知名品牌，目前已在试运营。这个片区和这个项目，是该区“北改”工程的一个缩影——自“北改”启动以来，成华区已实施基础设施、旧城改造、公建配套、产业类项目590个，完成投资近千亿元，各项工作在有序、加速推进中。
在实地考察上述区域改造提升情况后，黄新初主持召开座谈会，听取成华区工作汇报，市级相关部门也结合工作实际作了发言。黄新初说，成华区地处城东，长期以来是我市工业发展的“老基地”、城市发展的“老城区”，在过去产业调迁、旧城改造过程中遗留下不少“老问题”，曾经给人留下东穷的“老印象”。近年来，全区干部群众奋发有为、齐心协力，积极抢抓“北改”重大机遇，大力实施“五大兴区战役”，打了一场漂亮的“攻坚仗”。
黄新初指出，当前，成华的发展进入了蓄势突破、后发赶超的上升通道，肩负着全新的历史使命，面临着全新的历史机遇。只要大家谋划得当、措施得力、推进得法，一个发展更加向好、活力更加迸发、环境更加宜人、公平更加彰显、民生更加幸福的“新成华”将会加快实现。对此，黄新初强调五点意见：
一是坚持“量质并重”，着力构建集聚发展、高端引领的“产业新体系”。要把“稳增长”和“调结构”有机统筹起来，努力在做大总量中优化结构、在加快发展中提升质效。在做大“总量”方面，重点要坚持以项目为中心组织经济工作，把基础设施、旧城改造、现代服务业作为扩大投资的重点领域，围绕项目规划、招引、落地、促建、投产等各个环节，一个环节接着一个环节地抓，确保完成全年投资任务，为稳增长奠定坚实基础。要充分用好空间优势，有计划、有节奏地推动更多土地上市，为项目落地提供用地保障。要充分发挥在成德绵等区域合作中的前沿优势，在着力抓好面向国内外发达地区招商引资的同时，狠抓成都经济区内部的投资合作，更好地发挥集聚效应和辐射作用。要充分依托工业物流集散地的传统优势，以成都东站、成都新客站两大客货集散枢纽为平台，大力发展“枢纽经济”“流量经济”，把充沛的人流、物流切实转换为不竭的资金流、技术流。在做优“质量”方面，重点要深入实施创新驱动战略，依托电子科大、成都理工大学打造环高校知识经济圈，大力推进大众创业、万众创新，全面提升成华的产业层次。要集中发展现代服务业，在做大做强总部经济、现代商贸、商务服务等优势产业和文化创意、都市旅游等特色产业基础上，加快培育“五大新兴先导型服务业”，积极运用“互联网+”等新兴模式改造提升传统服务业，大力推动服务经济转型升级。需要强调的是，市委要求中心城区“强三优二”，“优二”并不是不要“二”，而是要在大抓服务业的同时，结合自身产业基础和资源禀赋抓工业，坚持以“都市工业”为主攻方向，以“园区工业”为发展路径，积极落实中国制造2025规划，突出发展一批高端成长型产业。
二是坚持“建管并重”，着力提升功能完善、环境优美的“城市新品质”。要继续以“北改”工程为引领，按照“四态合一”理念，坚持“建管并重”，全面加快新型城镇化步伐，努力打造功能完善、环境优美的现代新城区。在建设方面，重点要坚持“拆旧”与“建新”统筹安排、滚动推进，既大力抓好“四改六治理”，坚持有机更新，加快改变八里庄、二仙桥等老旧片区的落后面貌；又高标准、高水平、高质量抓好建设路、猛追湾、龙潭总部经济城等新兴城市组团的规划建设，注重形态、文态、生态的同步优化，积极打造一批特色商圈和商业街区，加快展现现代化国际化新城区的风采。在管理方面，要坚持“大城市、细管理”理念，以深化“全国社区治理和服务创新实验区”建设为统揽，以文明城市、平安城市、法治城市和智慧城市建设为重点，大力加强城市管理和社会治理创新，努力构建全域覆盖、联动高效、重心下沉的科学管理体制，积极推行以网格化、信息化、服务化、便民化为鲜明特征的现代管理方式，进一步提升城市管理服务水平，努力让“科学管理、高效管理、精细管理”成为成华区一张闪亮的城市名片。
三是坚持“破立并重”，着力塑造规范高效、活力迸发的“制度新优势”。当前，全面深化改革已进入了攻坚期和深水区，成华区要按照既定的工作规划，趁热打铁、乘势而上，坚持边“破”边“立”、敢“破”善“立”，力争在重点领域和关键环节改革取得更大突破。改革中的“破”，关键要把阻碍发展的各类体制机制弊端坚决破除掉。要坚持发展引领改革、问题倒逼改革的“大逻辑”，以经济体制改革为重点，加快建立适应经济社会发展需要的体制机制，让发展的活力竞相迸发，让创新的源泉充分涌流。改革中的“立”，重点要把助推发展的良好政务环境更好立起来。要做好简政放权、放管结合、优化服务三篇文章。简政放权，就是要拿出自我革命的勇气，按照“非禁即入、设障必纠”的要求，进一步清理行政审批事项，积极推行清单管理，把该放的权放到位。放管结合，就是要持续推进政府管理创新，不断加强事中事后监管，把该管的事管起来。优化服务，就是要再造政务服务流程，全面推行代理服务和一站式服务，努力增强群众的满意度和获得感。
四是坚持“兜提并重”，着力增进全面覆盖、稳步改善的“民生新福祉”。“兜”，就是要兜底线，保证群众的基本生产生活需求；“提”，就是要提水平，更大力度、更高标准地利民惠民。兜底线方面，要进一步完善全域覆盖的社会保障和救助体系，继续提高养老和医疗等重点保险覆盖率，织密织牢社会保障安全网。要结合新一轮扶贫开发，下大力气消除城区中的“插花式”贫困和相对贫困问题，让困难群众过上有尊严的生活。提水平方面，要根据经济发展和财政收入情况，适时适度提高民生保障标准，加快推动教育、医疗、文化、体育等优质资源全面覆盖，不断满足群众日益增长、更为多元的公共服务需求。要积极探索社会化、市场化的公共服务供给机制，鼓励和引导社会力量参与公共服务建设，全面提升公共服务质量和效率，让市民生活更美好。
五是坚持“教惩并重”，着力形成崇严尚实、干事创业的“作风新常态”。要进一步履行“两个责任”，重点从教育和惩处两个方面发力，进一步形成风清气正、崇严尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。在教育方面，要认真开展“三严三实”专题教育，大力加强领导班子思想政治建设，教育引导广大党员干部不断拨开思想迷雾，持续强化理想信念，牢固树立规矩意识，使“一心向党、一心为民、一心干事、一心奉公”的要求融入血脉、成为基因。在惩治方面，要坚持零容忍、无禁区、全覆盖，突出问题导向，深化正风肃纪，始终保持严查严管的高压态势。
市委副书记李昆学，市委常委、秘书长王波，市政府资政黄平参加调研。（记者 张魁勇 摄影 王熙维）
原标题：坚定不移抓好“北改”工程 加快打造现代化国际化“新成华”
