核心提示
大背景
人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。
在经济增速放缓的背景下，鼓励旅游休闲等消费越来越受到重视，以助力经济稳定增长。旅游既需要钱也需要时间，作为促进旅游休闲消费的关键一环，推进带薪休假的落实也成为应有之义。
近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。记者注意到，今年以来，中国官方至少已五次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。
根据释放的政策信号，未来将鼓励有条件的地方和单位，可根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，使职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假。
大目标
促进旅游投资消费 落实带薪休假
在经济增速放缓的背景下，鼓励旅游休闲等消费越来越受到重视，以助力经济稳定增长。旅游既需要钱也需要时间，作为促进旅游休闲消费的关键一环，推进带薪休假的落实也成为应有之义。
记者注意到，今年以来，已至少五次公开强调落实带薪休假。
最近一次是7月31日，国家旅游局副局长吴文学在国务院政策例行吹风会上透露，7月28日的国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实。
《意见》提出了6个方面具体政策措施，其中之一是优化休假安排，激发旅游消费需求。包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假三项内容。“要鼓励有条件的地方和单位，在夏季灵活安排工作时间，为职工周五下午与周末时间相结合形成小短假，创造有利条件。”国家旅游局副局长吴文学说。
小细节
多地推带薪休假细则 甚至“强制”推行
在上述吹风会上，吴文学还表示，要推动各地制定带薪休假的实施细则或实施计划，保证落实。记者注意到，今年以来，已经有不少地方出台了落实带薪休假的意见。
湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等多地先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。这三地均规定，机关事业单位工作人员连续工作1年以上的，享受带薪年休假。工作年限满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年及以上的，年休假15天。
其中引人关注的是，兰州“强制”推行机关事业单位带薪休假，规定“凡符合年休假条件的工作人员必须休年休假，应休不休的年休假补贴不再发放”。
大难题
减少带薪休假降成本？ 落实状况不乐观
从中央到地方，带薪休假制度落实的力度不断加大，但不容忽视的是，在一些地方和单位，带薪休假的落实状况并不容乐观。
人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。
对于落实难的原因，全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花表示， 一方面，近些年人力成本不断上升，用人单位尤其是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本，因而不愿主动落实带薪休假。另一方面，职工因个人谋生需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权益。
北京旅游学会副秘书长刘思敏对记者表示，带薪休假沦为“纸上福利”，执法监督和处罚力度的不足也是重要原因。单位违规后受处罚力度小甚至可以“零成本”，进一步加重了带薪休假“落实难”。
吴文学表示，待《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》正式出台之后，国家旅游局将会同相关部门制定完善实施办法和具体的落实措施。
据新华社客户端、人民网、人民日报等
原标题：周五下午+周末时间 小短假，会来吗？
