2014年，成都市部分区（市）县乡镇参加了一场特殊的评审会，希望成为成都市首批统筹城乡综合改革示范镇（片），赢得改革发展先机。
最终，崇州白头镇-集贤乡示范片、大邑斜源镇-出江镇-花水湾镇示范片等7个统筹城乡综合改革示范片入选，郫县古城镇等7个镇则成为了统筹城乡综合改革示范镇。
“我们希望它们未来能成为统筹城乡改革发展的样本，进一步深化改革探索、完善基础配套、健全公共服务、连片发展产业、统筹推进新型城镇化进程，带动统筹城乡改革发展工作由点到面、由浅入深。”成都市委统筹委相关负责人告诉记者，过去一年，这些示范片、示范镇集中试验改革新举措，集成推广改革经验，深入开展整镇（片）推进，已初见成效。
崇州白头镇：
探索集体建设用地开发利用 获银行千万贷款
白头镇积极探索运用农村产权制度改革成果，通过集体建设用地使用权入股组建土地股份合作社，用464亩集体建设用地作了抵押，获得成都农商银行崇州支行贷款5500万元，用于土地综合整治项目的新村建设。
今年7月11日，网友Zlwangyan入住崇州白头镇五星村闲来民宿后，评价如下：“环境很好，四周是稻田，不远处还有湿地公园可以耍。”
这句短评，不仅是对民宿的环境描述，更是对五星村统筹城乡的“五星级”生活的概括。
闲来民宿所在的五星村8组B区居民新村，如珍珠般镶嵌在崇州稻香旅游环线之上，春迎百花簇拥、夏有清水凉凉、秋环金色稻浪。村内，白墙黑瓦水墨风的建筑错落有致，林木疏密相间，让人流连忘返。
谁曾想到，就在短短三年前，这里还是“晴天一把灰，下雨一身泥”，“道路窄得两辆火三轮都要选位置错车”，村民居住条件更是参差不齐、五花八门。
改变，得益于五星村新村建设。
村支书王纪介绍说，新村建设以4A级旅游小村的标准设计房屋布置。“新居点位采用川西民居风格，水、电、气、视、讯、路公共配套设施齐全，还有绿化、健身广场和民俗广场。”
“规划得好，建设得好！屋子空间大，小区道路环绕我家，还有小菜园子。从没想到可以住到这么好的房子。”说起新家，村民龚学贵话多得刹不住。他们一家5口在新居建设中分得了240平方米的居住面积。
记者从市委统筹委了解到，白头镇的新村建设得到了银行的大力支持。成都农商银行崇州支行为其贷款5500万元，用于土地综合整治项目的新村建设。而白头镇之所以能够成功获得这笔贷款，则是因为该镇积极探索运用农村产权制度改革成果，通过集体建设用地使用权入股组建土地股份合作社，用464亩集体建设用地作了抵押。
突出市场化运作，实现政府有为而不包办，正是统筹城乡综合改革示范试点工作的主要做法之一。
“我们鼓励集体建设用地在符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展布局规划的前提下，通过自主开发、公开出让、参股合作等多种形式开发集体建设用地，积极发展旅游、商业、农副产品加工业。”市委统筹委相关负责人说，白头镇在集体建设用地开发利用方面的探索和成效，为改革积累了经验。
大邑斜源镇：
突出民主化路径 场镇咋个建 群众说了算
斜源镇以群众参与为根本，积极探索民主决策、民主管理、民主监督的“三民主”工作机制，成立了场镇自治改造委员会。“搬迁方案群众自己定，安置房咋建群众说了算、工程监督群众亲自上。”
大邑县统筹城乡综合改革示范片由斜源、出江和花水湾三个镇组成，涉及24个村（社区），面积203.39平方公里。
根据三镇的资源特色、改革现状、项目布局等基础条件，大邑找准特色定位，用整体品牌打造的思路来推进示范片建设。据介绍，斜源镇将被打造成绿色低碳精品小镇，出江镇定位为乡村旅游风情小镇，花水湾镇则是温泉度假小镇。
独栋别墅、社区联排、带底商的公寓……近日，记者来到斜源镇探访，看到几种不同类型的楼栋都基本完成了主体建设，按照进展，斜源场镇建设工程新居预计可在10月份完工，最快11月份可分房。未来，斜源镇将形成1个中心镇区和4个聚居点的城镇体系，实现全镇人口聚居度达98%以上，城镇化率达到83%以上。
值得一提的是，在推进示范片建设进程中，斜源以群众参与为根本，积极探索民主决策、民主管理、民主监督的“三民主”工作机制，成立了场镇自治改造委员会。“搬迁方案群众自己定，安置房咋建群众说了算、工程监督群众亲自上。”
不只是斜源，出江镇下属的华山村1组、5组散居院落也在探索自我管理、自我服务、自筹资金、自己动手、自我监督的“五自”模式，通过民主选举和竞聘的方式组建院落管理委员会，还订立了居民守则和文明公约。
“在建设示范片、示范镇之初就明确了，要把保障农民利益、促进农民增收作为统筹城乡综合改革示范试点工作的出发点和立足点，充分发挥农民主体作用，引导农民参与示范试点建设的全过程。”市委统筹委相关负责人说，在大邑示范试点建设过程中，农民真正成为了参与者和受益者。
下一步
示范试点提质扩面
建设工作将纳入考核
市委统筹委相关负责人在接受采访时还透露了推进统筹城乡综合改革示范试点工作的下一步思路。
“示范试点将提质扩面，力争在3年内覆盖二、三圈层区（市）县。”该负责人说，他们将继续鼓励区（市）县根据自身实际，积极申报。“我们会根据申报情况，会同市级有关部门和专家采取评审的方式来确定谁能成为示范试点。”
未来，统筹委也将加强对示范片、示范镇的工作指导。据介绍，统筹委现已委派了10名处级干部到示范试点所在乡镇挂职，“主要职责是协调市级有关部门，加强业务对口指导”。同时，统筹城乡综合改革示范试点工作也被纳入了市委、市政府对区（市）县的目标考核体系，以进一步加大示范试点工作的推进力度。成都商报记者 刘友莉 王冕 摄影记者 陶轲
原标题：统筹城乡综合改革示范点 三年内力争覆盖二三圈层
