新闻通报会现场
四川新闻网成都9月24日讯 今日，省工商局在成都召开四川省全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革工作新闻通报会。四川新闻网记者从新闻通报会上获悉，四川将从明日，即9月25日起正式在全省全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革。同时，明日在四川省政务服务中心将为首批“三证合一、一照一码”的企业颁发营业执照。
多城市试点积累经验 9部门联合下文推“三证合一”
据悉，今年以来，四川省先后在成都市高新区、遂宁市安居区、德阳市中江县、广元市试点推行“三证合一”登记制度改革，由工商部门核发加载组织机构代码和税务登记号的营业执照，实行了“一照三号”，为最终实现“一照一码”登记模式积累了经验，打下了基础。今年6月，省政府专门下发文件，并成立由省工商局牵头的省推进实施“三证合一”登记制度厅际工作协调小组。
日前，省工商局、省委编办、省发展改革委、公安厅、省国税局、省地税局、省质监局、省法制办、省政务服务和公共资源交易服务中心九部门联合印发了《关于加快推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的通知》。通过省级相关部门的通力协作、积极筹备，目前四川省推行“三证合一、一照一码”登记制度改革的条件已经具备，将从9月25日起，在全省全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，让全省企业早日享受改革红利。
“三证合一”一窗受理 个体工商户暂不实行
四川省工商局局长万鹏龙介绍，“三证合一、一照一码”，是指将传统的“三证分离登记”制度，即由工商、质监、税务部门分别核发证照，改为“一照一码”登记制度。也就是通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门向企业和农民专业合作社(以下统称“企业”)核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。个体工商户暂不实行“一照一码”登记，根据国家部委统一部署适时纳入。
统一社会信用代码由18位数字组成，采用如下编码规则：一是兼容并蓄，降低成本。以当前基础较好、应用广泛的组织机构代码为基础，最大限度满足各部门管理需求，降低另建及改造成本，减轻社会负担。二是统一标准，分步实施。制定统一代码制度建设相关标准，确定代码位数和构成。设立过渡期，实现现有各类机构代码逐步向统一代码过渡。三是立足当前，着眼长远。以满足需求、便利管理为导向，制定适合当前各部门兼容使用的编码规则，为将来各部门之间信息共享和业务协同打好基础。统一代码共 18 位，编码规则第一部分(第 1 位)为登记管理部门代码。第二部分(第 2 位)为机构类别代码。第三部分(第3—8位)为登记管理机关行政区划码。第四部分(第 9—17位)为全国组织机构代码。第五部分(第 18 位)为校验码。
“三证合一、一照一码”改革后，将实行统一登记模式，即“一表申请、一套材料，一窗受理，一个证照”。“一表申请、一套材料”，即将原工商企业登记申请书、组织机构代码登记申报表、税务登记申请表、公章刻制申请表整合为“一照一码”登记申请表，申请人只需填写一份申请表格，自主选择刻章企业，并提供相应证明材料。“一窗受理”，即由工商窗口统一受理，收取企业注册登记申请表。工商部门审核后，直接核发加载有统一代码的营业执照，并在四川省企业信用信息公示系统公开企业登记信息，通过信息交换平台，将信息共享给质监、税务、公安等部门。数据多跑路，群众就能少跑腿。“一个证照”，即改革后企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放，企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，带上加载有统一代码的营业执照即可办理，省力省心。省工商局负责对全省统一代码的主体码段进行分配，电子系统按照企业核准的先后顺序，自动生成统一代码。这个代码就是企业唯一的“身份证”号，企业出生、发展、消亡，代码始终不变。通过工商部门“入口赋号”、“统一赋号”，其他部门根据该号各自设计、补充、采集相关公共信息，网络公示、公开使用、协同监管，有利于维护交易安全、消除监管盲区。
即日起至2017年底为过渡期 改革后办理时间从40天缩短至3个工作日
万鹏龙接受，此次登记制度改革有四大特点。一是采用“3+1”模式。在充分调查研究、征求各方意见的基础上，经省政府同意，四川省在“三证合一”的基础上，创新采用“3+1”模式，即将公章准刻纳入“一照一码”办理程序，以进一步优化审批流程、方便企业准入、降低企业办事成本。二是提前全面实施。自2015年9月25日起，由全省各级工商行政管理部门向新设立企业、变更企业，核发加载有法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
三是设立过渡期。今年9月25日至2017年12月31日，是四川省“三证合一、一照一码”改革过渡期。过渡期内，新设立企业、变更企业一律发放加载有统一代码的营业执照，变更企业需要缴回之前领取的组织机构代码证、税务登记证，换发新照不收取任何费用;未换发的证照(包括各地探索试点的“一照三号”营业执照)可继续使用。过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业证照不再有效。四是进一步明晰部门监管责任。
据悉，改革前，申请人须向工商、质监、国税、地税等部门重复提交相同的申请材料，企业办理“三证”需要跑三到四个业务窗口，依次提交申请。改革后，企业只需到工商登记窗口办理即可，企业的办理时限也将大大缩短。据统计，原来办完营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公章准刻共需40天左右，改革后工商部门对社会承诺办理时限为3个工作日。这对于降低企业办事成本、激发市场内在活力、增添经济发展新动力具有重要意义。
原标题：四川明起全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革
