本报制图/卢浩
——《四川省基础设施建设扶贫专项方案》解读
扶贫开发，离不开基础先行，优先解决路、水、电、通信等制约发展的瓶颈问题，不断改善贫困地区发展条件。日前正式印发的《四川省基础设施建设扶贫专项方案》就从交通、水利、电力和通信等四个方面，明确了未来5年我省贫困地区基础设施建设目标和重点任务。
方案的设计体现了怎样的理念？如何保证项目顺利进行？9月28日，记者采访了省交通运输厅、国网四川省电力公司等有关部门。
打通毛细血管重点解决“最后一公里”问题
高速公路穿村而过，但就是上不去；有的地方，路都是通的，但因为一条河给断掉了——这样的情况并不少见。背后症结在于，“主动脉”通了，但毛细血管没有打通。
改变外通内不畅的局面，专项方案明确，在继续加大高速公路和国省干道等“主动脉”建设的同时，要重点投资建设农村公路，包括通乡油路、通村硬化路、县乡道改善、村道完善及渡改桥等“毛细血管”工程建设，提升农村公路覆盖范围和通行保障能力。
且看一组数据：未来五年，全省高速公路建设计划投资1100多亿元，与此同时，国省干道和农村公路建设投资却超过1200亿元，这充分体现了交通基础设施建设内外并重，大小兼备的思路。
不只交通。未来五年，我省将深入实施小型农田水利和“五小水利”工程，优先做好贫困地区“最后一公里”渠系建设。
在电力基础设施方面，未来五年，电网通村达户工程建设争取规划总投资236.6亿元，其中，35千伏及以下工程投资占总投资的68.7%。
不仅要解决通的问题更要优化升级
专项方案明确，未来五年，我省电力基础设施建设的重点任务之一，就是优化改造110千伏农村电网骨干网架结构，解决35千伏及以下电网过负荷、供电质量差问题。
“不仅用上电，还要用好电。”国家电网四川省电力公司相关负责人说。方案中首次提出精准扶贫项目“供电服务均等化”，加大贫困地区软硬件投入，不光要让贫困地区百姓用上电，还要让他们用好电。
在交通建设方面，要实施养护能力提升工程，以巩固建设成果、提升管养能力为重点，建设公路养护管理设施702个，总投资33亿元。
在通信建设方面，除了加大硬件接入的同时，综合运用多种技术手段，设立多层次目标，分阶段积极推进农村信息通信服务优化升级。因地制宜为贫困地区农村中小学和残疾人特殊教育机构建设宽带网络设施，缩小“数字鸿沟”。
未来5年基础设施投入预计达数千亿元
2450亿元——这是未来5年，我省交通扶贫项目需要的资金总量。
远非全部。加上电力、水利、通信等领域的基础设施建设，未来5年，我省在贫困地区基础设施投入还会更多，资金从何而来？
对此，省交通运输厅有关负责人表示，实现上述目标，必须充分发挥贫困地区特殊优势，把政策动力和内生潜力有机结合，在积极争取中央和省支持的同时，加快建立交通建管养运一体化协调发展的公共财政投入保障机制。“要改革。”上述负责人表示，要结合土地、旅游、矿产等自身资源优势探索融资新模式，积极争取政府债券以及整合各种扶贫和涉农资金，继续鼓励企业援助、社会和个人捐资等多种方式筹集资金用于交通建设，切实增强交通扶贫攻坚资金保障。
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电灯亮了，抽水机何时吼起来？
消除无电村之后，让贫困地区老百姓不仅用上电，还要用好电，成为新的考验。
仁寿县古佛乡利群村是枇杷产区，电的问题最让村主任王玉彬头痛。“200瓦的灯泡点起来只当15瓦，电饭煲烧1个小时水才开始冒泡，空调更是摆设……”更让他心痛的是，低电压成了村里枇杷产业的“肠梗阻”。种植枇杷关键在于水，电力不足，抽水灌溉就不行，干旱季节枇杷就会减产减收。
利群村是眉山存在的低电压问题的一个缩影。就全省来说，不少贫困地区也存在低电压问题。
《四川省基础设施建设扶贫专项方案》提出，要解决电网过负荷问题。优化改造110千伏农村电网骨干网架结构，解决35千伏及以下电网过负荷、供电质量差问题，提高10千伏配网“手拉手”供电比率，消除配网“卡脖子”及安全隐患问题。此外，还将开展低电压治理工程，全面提升配网供电能力和供电质量。
（本报记者 王眉灵）
原标题：未来五年投数千亿元破发展瓶颈
