临近国庆节，成都市武侯区阳光惠民社会服务中心更为忙碌。作为一家社会组织，该中心承担着提供139项社区服务事项的重任。
4类社会组织直接申请登记，重点培育
社会服务中心的忙碌，源自于成都市为社会组织发展“松绑”。从去年开始，成都市改革社会组织登记制度，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类4类社会组织全面实施直接申请登记，优先重点培育。对社区社会组织降低资金、人员等准入门槛，对暂不具备登记条件的社区社会组织实行备案管理，鼓励支持备案社会组织开展公益服务性、文体娱乐性活动。
门槛降低，带来社会组织的繁荣发展。截至目前，成都市依法登记的社会组织达到8540个，备案社区社会组织2200多个，全市每万人拥有社会组织7.7个，居全国前列，被国家民政部确认为首批全国社会组织建设创新示范区。
社会组织的发展，使其成为政府的“左膀右臂”，政府、百姓都受益。成都公益组织服务园业务部主任陈桃介绍，“社会组织除开展社会活动外，还能获得政府购买服务的订单，发展空间也不断拓展。”成都市通过政府购买服务，将社区服务、养老服务等7大类事项逐步交由社会力量和符合条件的事业单位承担，提升社会组织承担公共服务的能力。
此外，统计显示，成都市社会组织提供了超过17万个专兼职工作岗位，每年为社会培训近4万名新生劳动力。仅2014年的扶持项目，就为29万困难群众提供了帮助和服务，产生了良好的社会反响。
设立专项资金，一年开展社会服务超3万项
除了降低准入标准，在资金支持方面，成都设立培育专项资金，给予社会组织真金白银的支持。
成都市“一天公益社会工作服务中心”坐落在一座小院里。每年，“一天公益”接收二手衣物及物资近15万件，义工们要将这些物品分送到需要的地方去，近的在市区，远的在千里之外的甘孜、凉山等地。秘书长李素庆说：“我们不仅要帮助困难人群，更重要的是倡导环保节约的理念，让每一件物品都充分发挥作用。”
实现物尽其用并不容易，靠社会募捐的“一天公益”也会时时遇到困难，但现在他们多了份底气。去年，通过严格的立项、评审等环节，“一天公益”的废旧物资利用项目成为成都市民政局重点支持的项目之一，获得80万元的资助。
从2014年起，成都设立培育发展社会组织专项资金，市财政每年预算安排2000万元，通过支持社会组织开展社会服务项目，促进提升社会组织参与社会治理和公共服务的能力。成都市民政局负责人介绍，专项资金重点支持优先发展的社会组织，主要支持社会公共服务、社会公益服务、社会福利及慈善服务、社区便民服务等6大类近50种细分项目。
要获取资金支持，社会组织要自愿申报开发创新项目，民政部门按规定程序组织评审，坚持公开透明、公平公正原则，择优立项，并委托第三方对立项单位项目执行情况、资金使用情况、社会效益及群众满意度进行绩效考评，对资金使用进行专项审计。
去年以来，成都市共扶持239个社会组织实施239个项目，仅2014年项目就覆盖340个街道，410个社区，受益群众约达195万人次。同时，通过扶持资金的导向功能和“种子”作用，引入配套资金570多万元，直接或间接撬动社会资金1.6亿元，极大地激发了社会组织的生机与活力。一年时间，成都社会组织开展的各类社会服务项目超过3万项。
（原载《人民日报》2015年9月29日第14版）
原标题：一年两千万 成都为社会组织“松土施肥”
