坚持“五大发展理念” 高标准全面建成小康社会
认真贯彻落实市委十二届六次全会精神 特别报道
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昨日，市委外宣办举行市委十二届六次全会系列新闻发布会之三——坚持协调发展，着力增强发展整体效能。围绕这一主题，成都市在规划上将按照产城融合、绿色交通、低碳智能、海绵城市等新理念，高标准建设四川天府新区；在健全城乡发展上，建立居住证积分制度，推进基本公共服务常住人口全覆盖；在交通建设上，打造市域和市区“半小时交通圈”；在文化魅力提升上，打造国家对外文化贸易基地，并举办创客音乐会……
将建立居住证积分管理制度
为推进城乡协调发展，成都创新形成“小规模、组团式、微田园、生态化”新农村综合体建设模式。截至目前，已建成新农村综合体和聚居点1900余个，230多万农村居民生产生活条件得到改善，基本实现优质公共资源城乡全覆盖。
据市委统筹委副主任屈松介绍，在“十二五”期间，城乡居民收入比从2.54:1缩小到2.26:1，城镇化率由65.7%提高到70.4%，“到2020年，幸福美丽新村实现全覆盖，建成‘小组微生’新农村综合体超过300个，2025年超过500个。”
屈松表示，“十三五”期间将健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。他特别提到了“深化户籍制度改革”，成都将促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，享有与城镇居民同等的权利和义务，提高户籍人口城镇化率。同时，建立居住证积分管理制度，推进基本公共服务常住人口全覆盖。
已制定“独立成市”规划标准
促进协调发展，在规划建设上能否提前做好充足准备呢？成都市提出了新的规划理念——独立成市。据市规划局总工程师胡滨介绍，目前已制定并下发了《成都市域“独立成市”规划标准》，促进特大中心城市、卫星城、区域中心城、小城市、特色镇和农村新型社区协调发展。“这个标准有10条，涵盖了完善的公共服务设施、宜人的人居生态环境、高效安全的市政基础设施和明确的城市开发边界等方面。”胡滨表示，已优化完善了8个卫星城的总体规划，除都江堰外均已通过市政府审批，通过完善城市功能，将把卫星城、区域中心城发展成为区域内的次级增长点，实现三大圈层协调发展。
与此同时，成都还严控中心城区人口规模，并高标准规划建设四川天府新区成都片区。胡滨透露，新区的规划建设标准高于中心城区，并提倡生态优先，目前区内骨干交通路网和生态环境建设已全面启动，兴隆湖基本建成。
此外，作为“十三五”期间的规划重点，结合北部城区的生态本底和历史文化资源，将规划形成“三湖三山、两片九廊”的蓝脉绿网，以及“一廊五区两园”的保护利用体系。
100余场文化活动元旦春节见
在成都市“十三五”规划建议中，提出推动物质文明与精神文明的协调发展。具体如何做？市文广新局副局长张学文表示，成都将创新公共文化服务和产品供给方式，实施成都室外音乐节、月末音乐会、国家舞台艺术精品剧目展演、成都大庙会、金沙太阳节、诗圣文化节等系列文化品牌工程。同时，打造国家对外文化贸易基地，推动成都特色的文化艺术、演出展览、民族音乐、舞蹈杂技和影视动漫等文化产品和服务对外交流、对外传播、对外贸易。
据张学文透露，在元旦、春节期间，全市共将举办包括文艺演出、电影放映、音乐会等100余场文化活动。除成都大庙会等传统春节文化活动外，今年还新增了两项重大活动，“12月31日，在成都娇子音乐厅将举办2016跨年创客室内音乐会，年轻、有激情的音乐人将演绎原创或改编歌曲，打造具有国际性、创新性和持续性的音乐主题嘉年华；2016年元旦期间，将在成都东郊记忆举办成都室外音乐会，形成一场时尚、原创音乐艺术的交流会。”
到2020年开通13条地铁
据市交委机关党委书记王宏介绍，“十三五”期间，成都将重点打造市域和市区两个“半小时交通圈”。
首先，大力发展以轨道交通为主的城市公共交通，“力争到2020年，全市开通运营地铁1号线、2号线、3号线、4号线、5号线、6号线、7号线等13条线路，中心城区轨道交通出行分担率达到35%以上。”同时，力争到2020年，新建包括500公里的轨道线网、基于“三环十六射”的中运量公交网络、按需全面覆盖的普通常规公交网络在内的现代立体公共交通体系，基本实现中心城区各组团间半小时通达，公交机动化出行分担率达到65%以上。
“十三五”期间还将建成成都经济区环线高速（即“三绕”）、成都新机场高速和成安渝高速等高速公路项目，完成成彭高速综合改造、成乐高速（双流机场第二高速）和成南高速等高速扩能改造工程。其中，“三绕”力争2019年通车（南段正在加快建设；北段和东段已完成招商，计划明年开建；由成都市推进的西段正加快推进招商准备工作，力争明年开建）。
“目前成蒲铁路也正在进行路基、大中桥和隧道等主体工程施工，预计2017年建成。”王宏介绍，通车后，蒲江县、邛崃市、崇州市、大邑县、温江区等将被纳入中心城区“半小时交通圈”。
成都晚报记者 董亮 罗斯
原标题：成都将打造市域和市区两个“半小时交通圈”
