成都全搜索新闻网（记者 朱海丹）12月25日报道 今年6月30日，中组部组织全国优秀县区委书记在北京举行表彰会议。四川省有六位县区委书记获得表彰，受表彰数量在全国各省（区、市）中排名第一。 所谓“郡县治则天下安”，作为创新改革前沿阵地负责人，四川省优秀县委书记对“十三五”发展有何规划？近期本网推出系列专题报道“优秀县委书记谈十三五”，让网友们近距离接触他们的思想。
“啃硬骨头必须有股韧劲，穷地方办事更必须一个眼子一个钉。”这是本期报道中的甘孜州甘孜县委书记何康林总结的工作经验；“县里再贫困，花在百姓身上的钱一分都不能少，要把有限资金用在刀刃上。” 这是何康林多年来始终不变的信念。想百姓所想，为百姓办实事，何康林从2800多名县(市、区、旗)委书记中脱颖而出，成为全国优秀县区委书记。
谈到十三五规划，何康林表示未来五年，甘孜县将结合其地域特色和县情实际，努力走创新、协调、绿色、开放、共享发展的道路。他认为，党的十八届五中全会、四川省委十届七次全会都是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，“十三五”规划是两次会议讨论的核心问题，改革则是“十三五”规划的点睛之笔。
十三五期间，甘孜县的目标为到2020年，地区生产总值（GDP）预计达到127859万元，年均增长8.2%。三次产业比例调整为46:15:39，清洁能源和旅游业比重明显提高；地方财政一般预算收入预计达到12013万元，年均增长14.7％，经济实力显著提高；全社会固定资产投资总额预计达到191537万元，年均增长13.4%；社会消费品零售总额预计达到91456万元，年均增长14%；居民人均可支配收入达到26637元，年均增长14.6%。完成129个贫困村“摘帽”、12278人脱贫任务，与全州、全省、全国同步全面建成小康社会。
为确保既定目标的完成，甘孜县不断加强基础建设，支撑全面小康社会的建设。
发展交通 加快电信网、广播电视网、互联网建设
在交通建设方面，十三五期间，甘孜县将依托交通区位优势，以公路、铁路、航空为重点，大力发展公共交通，提高乡村公路通行能力，“我们将加快至青海达日县的出省通道建设，打通甘孜至色达等联通道路，并配合抓好马尔康至德格高速公路建设前期工作，力争启动川青铁路甘孜段前期工作，同时强力推进甘孜格萨尔机场及配套服务设施建设，积极打造川青藏交通枢纽。”
在水利建设方面，甘孜县将大力实施农田水利工程，全面完成打火沟水利灌溉及渠系配套工程建设，重点推进卓达河流域、拖坝水利灌溉及渠系配套工程建设。力争启动甘孜县雅砻江灌区建设，改善城乡供水设施，加快实施农村人口安全饮水提质工程。继续推进防洪工程建设，完善灾害监测预警体系，做好水土保持、水源地保护、水质监测工作。
在信息化建设方面，根据县情实际，甘孜县将加强城乡信息设施和网络建设，实现乡镇4G网络、村3G网络、集中聚居点通信网络全覆盖。加快电信网、广播电视网、互联网“三网融合”步伐，大力实施“智慧甘孜”建设，推进智慧旅游建设，切实提升信息服务水平。
在金融服务产业发展方面，将鼓励银行企业、金融企业到甘孜县布局设点，引导小贷、抵押、保险等金融企业入户甘孜，探索农村金融互助、担保等新模式，多渠道、全方位解决企业融资困难，拓宽居民理财渠道，助力甘孜县经济社会发展。
打造特色产业 全力构建“一城、一镇、一条线”的布局
何康林告诉记者，甘孜县以全域旅游统领县域经济发展，并不断拓展“康北康巴文化旅游区”核心区位优势，紧紧围绕“做强县城、做优乡镇、做美村寨”总体目标，大力实施城乡提升战略，“一城、一镇、一条线”旅游发展步伐更加坚实。
其中，甘孜县投资7768万元，实施了新区民族路、团结路南段建设，投资4376万元，完成县城污水处理厂建设，实施城镇污水处理设施配套管网建设等。创新城市管理联动执法工作机制，依法停建、拆除违章建筑，着力整治“脏乱差”，城乡人居环境不断改善，城市旅游形象进一步美化，开展“美丽庭院”三年行动计划，全县城乡环境面貌迈上新的台阶，县域旅游关键节点初步贯通，群众参与全域旅游意识进一步强化，全域旅游发展格局逐渐形成，引领经济发展效果不断显现。
在十三五期间，甘孜县还将依托幸福美丽新村建设，按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”要求，全力构建“一城、一镇、一条线”的全域旅游空间布局。并以县城为中心，加快旅游基础设施和旅游服务设施建设，打造康北旅游集散中心，依托甘孜格萨尔机场建设为契机，加快来马镇新型城镇化建设，打造民族风情旅游精品小镇，依托国道317线，积极发展乡村休闲度假旅游，打造“百里青稞景观长廊”。
打造有机农业发展区 促进农牧民增收致富
在生态农牧业发展方面，甘孜县新一轮以放活土地经营权为核心的农村改革工作稳步推进。兑现耕地地力保护补贴资金1100.35万元，发放支农小额贷款115万元。投资1411.6万元，完成土地整理9130亩及农田配套实施建设；投资150万元，完成油菜基地3000亩、马铃薯基地500亩建设。兑现草原生态保护奖励补助资金2707.15万元。引进龙头企业4家，成立专合组织5个。重塑“康北粮仓”，完成粮食生产3.76万吨。
十三五期间，还将创新发展模式，强化科技运用，大力发展现代种养殖业，打造高原生态农牧业生产基地。优化生态农牧业布局，全力打造 “生态有机农业发展区”和“生态畜牧业发展区”。大力发展设施农牧业，进一步提高农牧业综合生产能力。大力发展休闲观光农牧业，进一步促进农牧民增收致富。大力加强新型农牧业社会化服务体系建设，进一步提升农牧业组织化水平。
健全社会保障体系 以创业促进就业
在解决民生问题方面，何康林表示，仅2015年甘孜县就投入资金6.5亿元，落实民生项目276个，占全县项目资金的90％。解决交通瓶颈、饮水安全、解决风貌改造、通讯滞后问题、全面推进精准扶贫精准脱贫，以新农村建设为抓手，统筹改善农牧民群众居住条件，完善村内道路等基础设施，整体提升乡村形象。
同时，优先发展教育事业，提高卫生计生事业，加大医务人员柔性流动，提升基层医疗卫生服务水平。着力文化需求有满足、环境改善有变化、社会保障有落实。
十三五期间，甘孜县将继续健全社会保障体系，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，建立城乡统一居民社会养老保险制度，稳妥推进机关、事业单位养老制度改革，完善企业职工基本养老保险制度，切实保障劳动者合法权益，扩大社会福利覆盖面，健全更加公平、可持续的覆盖城乡居民的社会保障体系。大力实施“大众创业，万众创新”，以创新带动创业，以创业促进就业，多层次、全方位促进就业增长。
大力推进精准扶贫 到2020年全面消除绝对贫困
作为国家扶贫开发工作重点县，精准扶贫工作是不可或缺的。据何康林介绍，目前甘孜县县现有贫困村129个，贫困人口12278人，贫困发生率19.3%。“打赢扶贫开发攻坚战，最根本的是要坚持问题导向。”何康林表示，十三五期间，将针对群众“行路难、用电难、饮水难、住房难、增收难、通讯难、就医难、上学难、收视难”等突出民生问题，确保全县每年减少贫困村26个以上、减少贫困人口2500人左右，到2020年全面消除绝对贫困，12278名农村建档立卡贫困人口全部脱贫，129个贫困村全部“摘帽”，农牧民人均纯收入比全省2010年平均水平翻一番。
“精准扶贫工作要突出扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效六个精准，”十三五期间将全面实施扶持生产和就业发展、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持“四个一批”脱贫攻坚行动计划，有力实现精准扶贫、精准脱贫，全面消除绝对贫困。
同时，将加快推进基础设施建设，改善农牧民群众生产生活条件。要突出基础先行，集中力量解决好路、水、电、通信等制约发展的瓶颈难题，着力改善农牧民群众生产生活条件。要抓好农村公路建设，突出解决好11个乡（镇）、56个村、22座寺庙道路通畅问题和有路无桥、乡村无客运站问题，到2020年，实施乡村通畅、村道完善、桥梁建设工程980公里，实现乡乡
大力推行15年免费教育计划，加快推进县第二幼儿园、第四完全小学和第二县民族高级中学建设，形成城区“234”教育发展格局；通油路、村村通硬化路的目标，提高金融服务水平，拓宽支持扶贫开发攻坚的渠道。对贫困户提供3至5万元的免担保抵押基准利率贷款，着力破解扶贫企业和农牧民群众贷款难、融资贵的问题。
