昨日，四川省行业协会商会与行政机关脱钩工作会议在成都举行，全省行业协会商会与行政机关的脱钩工作正式启动。全省62家行业协会商会参加了第一批脱钩试点工作，将于11月底完成。
脱钩实施方案显示，首批名单包括省有色金属工业协会、省医药行业协会、省水泥行业协会、省茶叶行业协会等。对涉及到的各级行政机关与其主办、主管、联系、存在挂靠关系的行业协会商会之间，进行机构、职能、资产财务、人员、党建、外事等多方面的脱钩改革。其中，在行业协会商会中任职、兼职的公务员将被一次性清理，行业协会商会使用的事业编制，脱钩后也会相应核销。
机构职能分离
行业协会商会可承接政府购买服务
“感觉以前背靠着一棵大树，现在大树不在了。”四川省出入境服务行业协会秘书长姚晓洪说，协会原受四川省公安厅出入境管理局和成都市公安局出入境管理局监督管理，而此次协会的名字出现在了第一批脱钩试点名单上。按照《四川省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，包括他所在的协会在内的62家行业协会商会与相应的行政机关之间的主办、主管、联系和挂靠关系将被取消。脱钩后，行业协会商会将依法进行登记并独立运行，行政机关则要厘清与行业协会商会的委托和监管关系，依据职能对行业协会商会提供服务并依法进行监督。
虽然背后不再有依靠，但对行业协会商会来说也有利好的消息！“作为社会组织的重要形式，脱钩后的行业协会商会将成为政府购买服务的重要力量。”省民政厅相关负责人表示，在公平竞争的前提下，各行业行政主管部门应鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务。放宽市场准入，鼓励行业协会商会等社会组织进入公共服务行业和领域，促进行业协会商会之间、行业协会商会与其他社会力量之间公平有序竞争，促进形成公共服务供给的多元化发展格局。
人员管理分离
在协会商会任职公务员一次性清理
脱钩以后，协会编制、人员将何去何从？
“对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，将按照相关规定进行一次性清理。”省民政厅相关负责人表示，脱钩后，行业协会商会具有人事自主权。
任职的在职公务员，脱钩后可自愿选择去留。退出行业协会商会工作的，由所属行政机关妥善安置，本人自愿继续留在行业协会商会工作的，不再保留公务员身份。在行业协会商会兼职的公务员，要限期辞去兼职职务。
行业协会商会使用的事业编制，脱钩后也会相应核销。现有事业人员脱钩后也可自愿选择去留。选择继续留在行业协会商会工作的，不再保留事业单位工作人员身份；不愿留下的，由所属行政机关按照相关规定，统筹安置到有相应岗位空缺的所属事业单位。
今后，领导干部退（离）休三年后一般不得到行业协会商会兼职。
资产财务分离
2018年取消财政直接拨款
自2018年起，将取消行业协会商会的财政直接拨款，而行业协会商会也将执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行财务独立管理。
据介绍，为了鼓励行业协会商会加快脱钩，四川省财政厅将对原有财政预算支持的全省性行业协会商会，按原经费管理渠道在过渡期内继续给予一定支持。过渡期内根据脱钩年份，财政直接拨款额度逐年递减。从2018年起，省财政将取消对行业协会商会的直接拨款。
同时，划分并明晰行业协会商会与行政机关的资产产权归属关系，行政机关不得占有、平调、借用行业协会商会资产。行业协会商会使用国有资产的具体管理办法，由财政部门、机关事务主管部门按照所有权、使用权相分离的原则制定，确保国有资产不流失。
记者 李彦琴 实习记者 尹沁彤
