创新驱动发展，人才是“力量之源”。
成都市委十二届七次全会上明确了要加快形成以创新、改革、开放、人才“四轮驱动”为主的城市动力结构，打造具有全球竞争力的活力城市。人才，被摆在了撬动城市发展的关键位置上。
在城市产业结构升级，新旧动力转换的关键时期，成都要如何科学优化人口结构和分布？又应如何进一步引进和培养创新人才？昨日，四川省社科院管理学研究所所长伏绍宏在接受记者采访时表示，产业布局和公共服务的均衡化，是控制人口分布的两大重要方向，也是成都目前正在进行的方式。而在人才方面，无论吸引还是培养，除了优厚的奖补政策，公共服务和创新环境的打造，都必不可少。
人口结构
产业结构与人口结构要相匹配
在伏绍宏看来，要科学规划城市人口的发展，通过产业分布和公共服务两大手段来调控，是重中之重。
成都市委十二届七次全会上提出，成都市要尊重和顺应特大城市人口发展规律，统筹城市空间、产业和人口布局。而其中提到的两方面策略，就是通过产业调整升级来引导人口结构优化，以及通过公共服务政策来调整人口流量。
“人口聚集和产业聚集紧密相连，人要有事情做，才会聚到一起”，伏绍宏认为，成都周边近些年来，已有很多二三圈层的区（市）县，发展特色产业的同时，分担了中心城区的人口压力。
“发展卫星城，这是国外很多城市的发展经验，也正在国内被广泛应用”，在伏绍宏看来，产业调整了人口布局的同时，公共设施和公共服务的均衡化也至关重要，这也是卫星城能够发展起来的关键。
人才结构
与产业、与环境承载能力要相适应
除了人口的分布，人口结构也应随着产业优化，以保证其符合城市发展需要。伏绍宏认为，在这一点上，成都产业体系相对完整齐全，这让成都对人口的包容能力非常强。在四川省重点打造的装备制造业等7大产业中，成都的相关从业人口和人才，都相对均衡。“还有一些近年来新兴的产业，对相应领域的人口和人才有着一定的吸纳能力和需求”，例如IT产业、生物工程、高端服务业等等。
“一个城市能养活多少人，除了看产业也要看环境的承载力”，伏绍宏认为，成都提出人口规模要与环境承载能力相适应，这一点非常重要。“要严格测算自然环境对污染的化解能力，测算环境承载能力，并以此来确定人口承载力”。
人才培养
离不开完善的培训体系
“人才是科学技术的载体”，伏绍宏称，城市发展需要大量人才，通常情况下，城市会通过资金资本、产业资本、各类资源，将人口变成人才。
成都发展人才驱动，主要是加强高素质创新人才队伍、企业家队伍、产业人才队伍的建设，以及吸引高校毕业生、海外留学生等各类人才在蓉发展。一方面，靠的是培养，另一方面，靠的是引进。
伏绍宏认为，从人才培养上来讲，成都本身在整个教育体系的完善程度上非常高，从幼儿园到高等教育，其资源都较有优势。
而成都也具备着“边干边学的条件”，他认为，成都拥有人才发展和成长的平台，“人才越用越灵光”，而成都的人才聚集，更能够让人才间产生化学效应，加速成长。此外，成都近些年来制定的人才培养政策，也起到了极大作用。但在人才培养方面，完善的培训体系也必不可少。
人才引进
防止“招来女婿气走儿”
创新人才除了本土培养，还必须引进。伏绍宏介绍，在国际上，被称为人才聚集的“一圈层国家”的，包括美国、英国等，都对高端技术人才格外欢迎，在移民政策上有着极大的便利与待遇上的优惠。
“人才引进必然要花钱，所以‘一圈层’国家投入了极大力度”，伏绍宏称，国内近些年也在人才引进的投入上加大了力度。而成都的人才引进规模和质量，在中西部城市中都是数一数二的。“包括成都聚集了很多领域的尖端人才，在国际上都很有话语权”。
伏绍宏认为，成都市的各级政府在人才引进方面下了很大功夫，营造了引进人才的良好环境。但在引进人才和培养人才关系上的平衡格外值得注意，“不能‘招来女婿气走儿’”。
记者 王垚 实习生 杨雨嫱
