全叔，是微博网友对成都全搜索新闻网的昵称。《全叔读报》是我们开发的一个品牌栏目，不那么正经八百，但也不会一副很low的样子。
本期撰稿/陈几手
近日，一则“年收入12万元成高收入群体”的消息在网上热传，各大主流媒体与自媒体也纷纷抛出分析文章。对于加税的担忧，引发坊间不少吐槽。
该消息的信息源头是国务院近期发布的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，《意见》中明确提出：将进一步减轻中等以下收入者税负，同时适当加大对高收入者的税收调节力度，堵塞高收入者非正规收入渠道，发挥收入调节功能。
然而，在《意见》中，却完全找不到“12万元为高收入阶层”这样具体的一句话。经过查证，此说法可溯的源头是《中国经营报》在今年9月24日刊发的名为《个税渐进式改革 高收入阶层实施增量调节》中的的内容：“按照现在的税制设计，年所得12万元以上即被称为高收入群体，他们将是个税改革重点调节的人群”——而这句话随即被众多媒体引用。
那么《中国经营报》报道中的这句话，难道是杜撰出来的么？本着求知的精神，全叔再次检索各种资料，发现：在十年前的2006年，国家税务总局发布了一个《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》：“个人年度所得在12万元以上的纳税义务人，在年度终了后的3个月内，必须自行办理纳税申报。”但并未有“个人年度所得在12万元以上为高收入群体”之类的表述。
个税自行申报闹得沸沸扬扬以后，《南都周刊》采访了当时身为中央财经大学税务学院副院长杨志清，而杨志清表示：“12万的标准是税务部门经过长时间的调查、论证得出的结果，可以说，12万就是税务部门制定的一个高收入者的门槛”。而后，国务院研究室宏观经济司副司长丛明也对媒体表示，“全国个人所得税座谈会上，税务专家初步拟定将年收入在6万元以上的列入中等收入人群，税务部门将高收入者的门槛定为12万元是合理的。”
也就是说，在十年前的2006年，不管是体制内的学者还是政府官员，都认为“年收入12”万元是迈入“高收入”的一个门槛。不过在当时，舆论的争议不在“12万的收入是否算高”，而在“如何申报执行、如何保证、税收用在哪了”之类的问题上。
年收入12万元，放在十年前，或许真的算高——毕竟，2006年的北京，商品房均价只有8000元/平方米。但是随着经济的发展，2006-2011年间，官方三次上调个人所得税的免征标准（个税起征点），从最初06年的800元，提升到了现在的3500元。现在，在北上广深，年收入12万元，其实也就是刚刚脱离了赤贫。
到了2010年，国家税务总局《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》中，虽然提及“加强年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理”，但也未将其称为“高收入群体”。
而对于今次《意见》中“加大对高收入者的税收调节力度”的表述，也毫不新鲜——这是“十二五”以后个人所得税的改革原则。
现在，舆论几乎是压倒性地认为，按照目前的物价水平，“年收入12万元”很难称得上是高收入。
比如，中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军认为：“高收入群体应该视每个城市的平均收入水平而定，用一个全国统一标准来定义是不科学的”。
他甚至认为：目前我国个税征税的主体对象是白领，而这一部分人群恰好是中产阶级，是消费主力军。“在新常态经济形势下，应该鼓励消费，推动经济转型，这一期间就应该停止征收个税。”
不过，真正的方案尚未出台，个税是不是要改，究竟怎么改，目前仍尚无定论。
《全叔读报》是成都全搜索新闻网原创新闻评论栏目，转载请注明出处。本文为第542期。
