成都全搜索新闻网（记者 朱海丹）10月30日报道 记者今日从成都市工商局获悉，为加快推进“多证合一”登记制度改革向个体工商户延伸，近日成都市人民政府办公厅正式下发《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证 “两证整合”的意见》（成办发【2016】42号）。根据文件要求，成都市将于2016年11月1日起，较工商总局确定的改革时间提前一个月启动个体工商户“两证整合”改革，推动商事制度改革在成都的进一步深化。
“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。
今年7月1日，我市已在天府新区开展了个体工商户“两证整合”登记制度改革试点工作。此次全市范围内推开“两证整合”登记制度改革，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将对持续简化个体工商户登记注册程序，推动双创工作，共享部门信息，推进简政放权，服务我市“157战略”实施具有积极意义。
文件规定，自2016年11月1日起，凡经营场所在我市行政区域内的个体工商户，申请人只需向辖区工商部门（市场监督管理部门）申请办理加载统一社会信用代码的营业执照，不再向税务部门申请办理税务登记证。同时，个体工商户“两证整合”改革不设换照过渡期，不强制要求个体工商户换照。而暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其营业执照、税务登记证继续有效。
另外，根据《成都市人民政府办公厅关于贯彻落实“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（成办函〔2016〕124号）中关于明确取消企业社会保险登记证的发放、定期验证和换证制度的改革内容，为确保改革一步到位，少数个体工商大户的社保登记证也被纳入本次证照整合的改革范围。因此，此次“两证整合”改革实质为“三证整合”。
此次改革还实现了办理个体工商户登记注册“一表、一窗、一照、一码”，申请人申请开业、变更、换照，按照工商总局要求，使用新文书规范、新登记流程，由区（市）县工商（市场和质量监管）部门向个体工商户核发（换发）加载统一社会信用代码的营业执照，并切实履行对申请人的告知义务，包括告知相关涉税事宜及办理前置许可项目，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记效率。
而更具成都特点的是，我市将参照企业“三证合一”、“五证合一”改革模式，搭建信息数据共享“双平台”——成都市企业信用信息系统、四川信用信息共享交换平台——高速实现个体工商户相关登记信息在工商、地税、国税、人社、质监等部门间的实时传输、交换和共享。下一步“两证整合”登记制度改革还将与全程电子化登记管理、企业信用信息公示系统建设等工作统筹考虑、协同推进。
改革还对个体工商户办理注销登记的流程做出了新规定：凡已取得统一社会信用代码且在税务机关办理涉税事宜（有主管税务机关）的个体工商户，在申请注销时除按原要求提交材料的，还需提交税务机关出具的《清税证明》。
据市工商局统计，2016年1月1日——10月25日，全市新登记个体工商户137429户，同比增长13.62%；新增资金数额93.2亿元，同比增长17.95%；截至10月25日，全市个体工商户总户数为927608户，同比增长21.35%；期末资金总额合计442.58亿元，同比增长32.68%。而“两证整合”必将为我市个体工商户、小微企业发展和双创工作带来新的发展动能。
