昨日，省人大常委会工作报告提请省十二届人大五次会议审查，报告从立法工作、监督工作、代表工作和自身建设方面总结了去年的工作成绩，并对今年的工作进行了全面安排和部署。根据报告，今年省人大常委会将坚持改革决策与立法决策相衔接，着眼四川改革发展重点领域开展创制性立法，科学编制并完成年度立法计划，谋划编制下一个五年立法计划，并将开展财政支出绩效监督。
提高立法精细化水平
根据报告，2016年省人大常委会着力发挥立法的引领和推动作用，紧扣省委中心工作，立足民生发展，加强重点领域立法；围绕完善立法机制，根据地方立法条例，着力推进科学民主立法。去年，依法作出7个市州开始行使地方立法权的决定，至此我省已有20个设区的市州开始行使地方立法权，成为全国新增地方立法主体最多的省份。另外，全年共制定、修改和废止地方性法规14件，批准市州地方性法规和民族自治地方单行条例31件；审查批准13个市州的立法条例，对规范地方立法活动、提高立法质量和立法效率具有重要意义。
在立法工作方面，我省今年将着力提高立法的精细化水平。报告提出，坚持改革决策与立法决策相衔接，着眼四川改革发展重点领域开展创制性立法。科学编制并完成年度立法计划，谋划编制下一个五年立法规划。重点围绕全面创新改革，修订促进科技成果转化条例，开展成都国家自主创新示范区条例立法调研；围绕开放合作，开展中国（四川）自由贸易试验区条例立法调研；围绕推进依法扶贫，制定农村公路条例，修订农村能源条例；促进绿色发展，修订环境保护条例；围绕民生改善和社会事业发展，制定就业创业促进条例和教育督导条例，开展消费者权益保护条例（修订）立法调研等。探索开展立法后评估，指导市州人大开展地方立法工作，做好市州地方性法规、民族自治地方自治条例和单行条例审查批准工作。
紧扣中心工作开展监督
根据报告，去年，省人大常委会听取和审议年度审计工作报告和审计处理结果报告，督促整改审计查处问题，有关单位共整改问题金额212亿元，依法依纪处理相关责任人员136人；听取和审议税收收入及其征收管理情况报告，督促加强税收征管，注重税收增长质量；听取和审议省级财政专项资金分配，提高资金使用绩效；加强部门预算执行在线监督，发现并督促调整处理不规范支出767笔2237万元。
今年，省人大将在法治政府建设、稳增长惠民生、改革创新、对外开放合作、坚持绿色发展等方面，紧扣省委中心工作开展监督，确保省委重大决策部署落地落实。
在法治政府建设和稳增长惠民生方面，听取我省法治政府建设推进情况专项报告；开展财政支出绩效监督，审议部分省级部门支出绩效考评报告；听取和审议工业经济发展、西部金融中心建设、政府与社会资本合作情况等专项工作报告，对轨道交通产业发展情况等重点任务开展专题调研或代表视察。
在推进改革创新和对外开放合作方面，督促开展政府与社会资本合作项目审计，加强对财政支出责任的规范管理和统筹规划，建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制。
在坚持绿色发展和强化社会治理方面，听取和审议2016年度环境状况和环境保护目标完成情况、节能减排完成情况的报告；开展固体废物污染防治法律法规执法检查；听取“两院”关于加强环境资源审判和加强生态环境资源司法保护的情况报告。
提高代表履职能力
报告显示，省十二届人大四次会议期间，代表共提出建议1034件，已全部办理完毕并答复代表。将建议办理工作贯穿代表工作始终，与立法、监督等工作有机结合，是省人大常委会切实提高办理质量的重要方式。在“全省发展节能环保产业、化解过剩产能”“项目年”工作等专题视察调研中，省人大常委会先后组织开展年中专题调研和会前集中视察，形成50篇较高质量的专题报告。
今年，我省将进一步深化“脱贫攻坚——人大代表再行动”，重点抓好指导全省各级人大代表联系帮扶贫困户工作。推广代表履职监督机制试点工作经验，实现县乡两级人大代表向选民述职全覆盖。同时，加强对市县乡三级人大换届选举工作的指导，督促、指导各级人大开展新当选代表培训。
加强人大自身建设，将继续推动党中央、全国人大和省委加强人大工作和建设决策部署的贯彻落实，适时开展专题调研督查。进一步完善常委会运行机制、议事程序和工作制度，加强人大队伍建设。密切与市县乡三级人大的联系，加强工作指导。同时，进一步做好调查研究，加大对宪法法律、人大制度、人大工作和代表履职的宣传力度。本报记者 李霞
