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成都搭建“四梁八柱” 统筹推进自贸试验区建设

2017-04-05 17:16   来源: 成都全搜索新闻网   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰

四个落地区块

高新区、天府新区直管区、双流区和青白江区

八个功能推进小组

市委市政府组建了简政放权、投资体制、货物贸易、服务贸易、金融创新、监管治理、法制保障和宣传工作等八个功能推进小组

成都全搜索新闻网4月5日讯 4月1日,中国(四川)自由贸易试验区揭牌,四川自贸试验区正式成立。成都自贸试验区实施范围100平方公里,是四川自贸试验区的主体和核心,力争通过三至五年的改革探索,将成都自贸试验区建成法制环境规范、投资贸易便利、创新要素集聚、监管高效便捷、协同开放效果显著的高水平高标准自由贸易园区。

国务院批复的《总体方案》对四川自贸试验区做出了“四区一高地”的战略定位。作为联结“一带一路”、长江经济带和西部大开发国家战略的支点城市,成都需要“立足内陆、承东启西,服务全国、面向世界”,自觉担负起国家中心城市的责任,以做大做强西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能建设西部开发开放门户城市;以成渝城市群和成渝经济区建设引领内陆开放战略支撑带;以国际航空和铁路枢纽建设织密高水平国际开放通道;以对接国际高标准经贸规则和高水平开放体系,扩大双向投资贸易,提升创新驱动能级,打造内陆开放型经济新高地;以实施“蓉欧+”战略为统领,扩大与国内主要经济区域、口岸城市及交通节点互联互通深度合作,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。

任务书和出师表已定 6大方面落地155项试验任务

四川自贸试验区《总体方案》明确了六个方面24项改革内容共159项试验任务,成都自贸试验区承担了其中155项试验任务。可以说,《总体方案》就是成都自贸试验区的任务书和出师表。为此,成都要从六个方面抓好主要任务和措施的落地实施,探索一批可复制推广的成都原创经验。

下好简政放权先手棋。围绕“放得更开、管得更好和服务更优”根本方向转变政府职能,深入推进“负面清单、权力清单和责任清单”管理模式,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,深化商事制度改革,完善口岸服务功能,扩大公共服务供给,构建双向开放综合服务保障体系和绿色通道,提升投资贸易便利化水平,推动开放型经济转型升级。探索大部门制改革和大市场监管体制,进一步取消和简化行政审批事项,最大限度向自贸试验区及市场主体放权、授权和还权,不断增强政府行为的法治化、科学化和透明度。

练好监管治理基本功。以信用监管为核心和以大数据监管为手段,加快推进服务网、民生网和安全网“三网融合”,探索建立法制完善、精准高效的大市场监管格局,营造公平、透明、可预期的市场环境。在财税金融、国企改革、电子商务、知识产权、城市治理、劳动和环境保护等深水区大胆试大胆闯,为我国开展多双边自由贸易(投资)协定谈判和国际合作对话提供压力测试和风险评估依据。围绕互联网金融、大宗商品交易、共享经济、跨境电商等新经济新模式新业态,完善司法保护和商事仲裁制度,积极探索激励创新风险可控的有效监管框架和政策支持体系,为整合全球创新创业要素保驾护航。以推进企业自主、行业自律、社区自治和社会监督为重点,建设多方参与的社会治理新体系。探索多元化提供公共服务和公共产品,在公众参与和社会监督中不断完善试验成果和系统集成,提高自贸试验区建设水平。

打好服务贸易攻坚战。突出对欧洲开放合作特色,依托“蓉欧+”战略拓展中国—欧洲中心全方位合作功能,深化中德、中法、中英等国别园区合作共建层次,建好西博会、欧洽会、软洽会等蓉欧合作平台,探索中医药贸易、旅游会展、文化创意、研发设计、生态环保、健康管理、全球维修等领域双向开放互利合作。结合建设国际门户枢纽、世界旅游目的地、国际购物天堂、世界美食之都和国际会展名城等服务业核心功能,促进国际铁路港、国际航空港、成都科学城、天府软件园、西部博览中心等合作载体创新发展服务贸易,形成国际化高端产业集群。完善服务贸易公共服务平台,推动国际化人员往来便利化,为国际高端人才开放就业市场提供创业便利,吸引“一带一路”优秀大学生来我市留学和工作,为企业“走出去”提供所在国本土化人才保障。

选好金融创新突破口。围绕建设西部金融中心,重点推进人民币国际化、跨境投融资、国际支付与结算、贸易和物流供应链金融等领域的开放试验,加快构建面向国际的多层次资本市场和金融服务体系,完善金融监管协调机制,探索金融监管制度创新。依托金融总部商务区、国际基金小镇等,吸引境内外机构和资本设立创投基金、共同基金、产业基金等各类基金机构,支持区域性股权托管交易市场开展综合金融服务创新,鼓励设立民营银行、地方资产管理公司、消费金融公司、汽车金融公司、“互联网+”金融等新兴金融机构,为实体经济和优势企业走向“一带一路”开展国际产能合作、实施“创业天府”行动提供国际化金融服务。探索与境外机构合作开展多式联运提单融资、电子商务结算等金融产品创新,积极发展融资租赁,优化国际银行卡消费受理环境。

建好“一带一路”大通道。加快构建“两港三网”口岸物流体系,打通与“一带一路”沿线国家的空中丝绸之路、陆上丝绸之路与网上丝绸之路。推动蓉欧班列加快形成北、中、南“三线并进”格局,积极争取国际铁路运邮试点,力争2017年双向开行1000列以上。加快天府国际机场建设,推进双流国际机场扩能改造,加密国际直飞航线,构建成渝西昆贵“钻石经济圈”高速公路网,打造面向“一带一路”和长江经济带的多式联运综合物流服务体系。加快建成电子口岸和国际贸易“单一窗口”,开展跨境电子商务综合试验。强化与沿海沿边沿江口岸信息对接互联和通关一体化,推进无纸化贸易及与沿线国家关务合作。探索实施24小时适时和预约通关报检服务,推行口岸关检联合查验作业标准化。探索将部分适航适铁指定口岸服务纳入公共服务范畴,完善进出口分拨物流体系,降低企业通关成本。

抓好复制推广与借鉴。在巩固前两批国务院要求复制推广的自贸试验区经验落地生根基础上,积极主动向兄弟自贸试验区开展经验交流和学习借鉴,把它们探索出的成功经验和最佳实践案例在全域成都及时推广,充分释放改革创新制度红利。鼓励我市自贸试验区与其它区(市)县联合攻坚开展试验,对行之有效的改革成果,率先在全市复制推广,形成“全域自贸”效应,力争上升为全省和全国复制推广经验。此外,要对标国际高水平自由贸易园区做好比较研究和经验学习,确保高起点开展试验。

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