前天深夜，中国足协连续发布两条新政公告，分别是“下赛季开始每场比赛每队的U23球员上场人次，必须与外援上场人次相同”，以及“自2017年夏季注册转会期起，对处于亏损状态的俱乐部征收引援调节费用。对于有关俱乐部通过转会引入球员的资金支出，将收取与引援支出等额的费用，该项费用全额纳入中国足球发展基金会。”
两条新政都引发了中国足坛的巨大反响。足协的初衷，是为了锻炼年轻球员，鼓励俱乐部加大培养青少年足球人才的力度，以及维护职业足球联赛市场秩序，促进职业足球健康、稳定发展。但在具体实施办法出台之前，还是引起了一些争议。
足协初衷
为中国足球良性发展
在公告中，中国足协表示：“为进一步通过职业联赛锻炼年轻球员，鼓励俱乐部加大培养青少年足球人才的力度，经研究决定：从2018赛季起，中超、中甲联赛俱乐部在参加中超、中甲联赛、中国足协杯赛的过程中，各俱乐部整场比赛累计上场比赛的U23国内（港澳台除外）球员，必须与整场比赛累计上场比赛的外籍球员人数相同。”以及“为限制职业足球俱乐部追求短期成绩、盲目攀比、高价引援、哄抬价格的行为，维护职业足球联赛市场秩序，促进职业足球健康、稳定发展，经研究决定：自2017年夏季注册转会期起，对处于亏损状态的俱乐部征收引援调节费用。对于有关俱乐部通过转会引入球员的资金支出，将收取与引援支出等额的费用，该项费用全额纳入中国足球发展基金会，用于青少年球员的培养、社会足球普及和足球公益活动。各俱乐部应当从中国足球健康发展的大局出发，规范引援行为，理性投入，依法管理，按照要求做好引援合同管理和备案工作，严禁通过签署阴阳合同等手段获取非法利益。”不过，在公告中中国足协并未透露具体实施办法，只是表示希望各俱乐部认真贯彻落实。
新规堵漏
U23球员得到保障
最近这十年来，外援垄断了中国联赛的射手榜，中国足球把太多的金钱放在了引援上面，结果本土球员的水准一再下滑。国足曾在世预赛12强赛上遭遇408分钟的进球荒，曾经引以为豪的国青队已经连续6届无缘世青赛。目前正在韩国进行的U20世青赛，甚至连越南队都杀入了决赛圈。数据显示，日韩联赛的前12轮比赛，日本J1联赛每支球队场均出场外援人次为2.34个，而韩国为2.23个。也就是说，日韩球队的主力外援基本都是2个。以日本J1联赛射手榜为例，射手榜前10位中只有3名外援，而中超射手榜前20人只有2人是本土球员。在2017年的中超联赛开始前，足协推出了U23球员新政，规定每队必须有一名U23球员首发登场，替补名单也必须有一名U23，但没有规定具体上场的时间，结果很多俱乐部就“打擦边球”，让队中的U23球员上场打一会就换下。本次新规定的出台，从侧面堵住了本赛季不少球队应付U23新政的漏洞，下赛季要不就减少外援的登场人数，要不就浪费换人名额。问题是，如果上3名外援同时上三名U23，提前把三名U23全换下的话，这场比赛就没有换人名额了。足协的这个做法虽然略显婉转，但是目标明确，就是逼着俱乐部培养和使用年轻球员。
争议较大
有些问题尚待解决
这两项新政在网上引发了极大的关注和争议，反对的声音主要集中在是否该用行政指令来干预职业联赛的市场行为。从目前的情况来看，由于具体的实施办法尚未出炉，因此两项新政可能带来的一些问题也尚待解决。不少业内人士认为，首先因为“奢侈税”的设置，以现在各俱乐部的收支情况来看，可以肯定的是没有一家俱乐部不是处于亏损状态的。这就意味着，只要再买人，只能掏出双份的转会费，一份给对方俱乐部，一份上交中国足球发展基金会。下赛季各队的引援势必放缓，天价球星扎堆中超的盛况将一去不返。其次，按照目前中超各队外援挑大梁的情况，下赛季绝大多数情况下，各队还是会选择三外援出场，这也就意味着U23每场至少要首发一个（两个）替补上场两个（一个），这样是锻炼了23岁以下的国内球员，但又压缩了23岁以上的国内球员的上场时间，尤其是24-28岁这个球员年龄层，毕竟接下来的2022年世界杯和2026年世界杯的预选赛，他都正处在当打之年。而且，由于只限定了U23球员上场人次与外援上场人次相同，是否意味着如果上5名U23球员的话，也可以上5名外援？此外，因为球队实力的普遍下降带来的联赛精彩程度下降等问题，也是中国足协不得不去考虑的问题。
据《足球报》报道称，足协将在6月5日召开大会，探讨未来中超发展、外援政策以及U23球员使用方法。除16强主帅外，国足主帅里皮也将到场与会。据《足球报》报道称，在体育总局酝酿抑制引进高价外援新政之际，权健欲顶风而上高价引进科斯塔或其他外援的传闻也被总局看在眼里，因此，总局派人作了进一步的了解，也与权健俱乐部作了沟通。有消息人士称，种种迹象表明，权健高价引援科斯塔一事或许是被总局叫停。
成都商报记者 何鹏楠 综合整理
原标题：外援“捆绑”U23 引援征收“奢侈税”
