成都高新综合保税区内灯火彻夜不熄 本报资料图片 马丁 摄
高新综保区内的一处仓库 本报资料图片 马丁 摄
工作人员在仓库内搬运货物 图片由成都双流综保物流公司提供
名词解释
仓储货物按状态分类监管
是指允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内的海关监管制度。
“把保税货物和非保税货物储存在‘同一屋檐’下，分类监管不仅提高了仓储利用率、仓库周转率，而且还极大地节约了运营成本，拓展了企业国际国内业务范围。”昨日，成都双流综保物流有限公司副总胡红波所说的“分类监管”，就是成都海关去年1月开始开展的“仓储货物按状态分类监管”业务。
仓储货物按状态分类监管，通俗地讲就是内贸货物保税区仓储，是出口加工区在原有保税仓储基础上功能的进一步拓展。别小看这一变化，这样让保税区内企业在具备了与海关联网监管的条件下仓储保税货物的同时，利用闲余的库容可存入国内非保税货物，不仅给企业带来更为广阔的客户资源，还极大地降低了企业经营成本。
A
企业故事
贸易货物变为“双卡双待”
满足企业内外贸易一体化需求
伴随IT产业的转移，顺应产业发展的物流需求，2012年江苏海晨物流集团在成都设立了子公司——成都汇晨物流有限公司，主要从事报关报检、仓储、运输服务等业务，IT电子企业及酒类食品企业等都是其主要客户群。
胡红波称，成都双流综保物流、成都汇晨物流都是江苏海晨物流集团旗下公司，这两家成都企业自设立以来随着双流综保区外贸业务发展不断壮大而壮大，客户群产品类型也随着园区外贸业务类型增多，而由IT产品扩大到酒类食品、玩具、装饰品，“特别是成都海关推出的分类监管及联网监管，使得公司的服务及产品类型越来越广泛。”
作为成都这两家企业的高层管理者，胡红波对成都海关推行的监管创新模式感触颇深。他解释说，仓储货物按状态分类监管制度，是指允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内的海关监管制度。如此一来，一个仓库、一个系统、一套设备、一班人员就可做好所有相关业务，而不需要另外建立区外仓库，货物清关后可以存储在保税仓库内，保税货物与非保税货物可以在同一个屋檐下实现“双卡双待”。
胡红波表示，通过整合区内外仓库，有效节约了运营成本，极大地提升了效率。“非保税货物和保税货物同在海关特殊监管区域内监管，如同在同一个屋檐下，但是彼此是进行了物理隔离的，非保税货物仓储仓库闭路电视监控与海关监管中心联网，能够实现实时监管，而这一监管变化带给企业的好处可就多了。”胡红波称，“分类监管”归纳起来大致有三方面：一是提高了仓储利用率和仓库周转率；二是利用电子信息技术，非保税货物也可在海关特殊监管区域内进行仓储；三是节约设备、系统、人力资源等运营成本。
不仅如此，与没有享受“分类监管”措施相比，“分类监管”还促使企业有效地拓展了业务范围，使企业实现不同状态货物的同仓库经营管理带来的极大便利，更为重要的是让企业有效地提高了物流运作效率、降低企业运营成本，适应企业内外贸易一体化的需求。
“监管新模式更加灵活、高效，给企业带来了实实在在的效益。”胡红波称，自从成都海关推行“分类监管”模式后，公司成功吸引了玩具、装饰品等入驻，去年仓储实现进出玩具及装饰品货物82万多件，货值1479万余元，实现了服务产品多元化，同时也实现了国际和国内货物的统一分拨，动态满足客户需求。
入驻成都发展这几年里，成都双流综保物流公司、成都汇晨物流公司都切实感受到海关监管措施模式不断创新带来的影响与变化，而这种变化直观地体现在了效率更高、成本更低等方面。“如今，又享受自贸试验区建设带来的新一轮改革红利，公司更有信心在成都做大、做强，为地方经济作出应有的贡献。”胡红波说。
B
成都海关
利用特殊监管区域境内关外优势
让货物充分对接国际国内两个市场
昨日，成都海关相关负责人称，海关特殊监管区域的监管对象主要是保税货物，原则上不能存储非保税货物。这样一来，难以根据国际国内市场变化，充分利用区内仓库实现仓储货物的周转，减少企业运营成本，区内仓库利用率得不到充分发挥。另外，企业若想要实现保税货物与非保税货物集拼、分拨，也无法直接在特殊监管区域内完成，需由企业先将保税货物完税后运出特殊监管区域或将境内货物履行报关手续申报入特殊监管区域内后方可实现。如此一来，增加了企业在报关、物流、税费上的成本，贸易实质与物流方式不匹配，特殊监管区域内的仓储利用率、物流优势得不到充分发挥。
结合企业的实际运营状况，经过实地了解企业的实际需求，并经海关总署批准，成都海关便于去年1月发布公告决定在海关特殊监管区域推广“分类监管”这一创新监管模式。“分类监管”是指允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内的海关监管制度。
通过实行“分类监管”模式，允许非保税货物在海关特殊监管区域信息化辅助管理系统中设立账册，在区内完成与保税货物的集拼、分拨，实现企业贸易需求。在该模式下，可以充分发挥特殊监管区域的物流配送功能，实现保税与非保税货物在区内同仓存储，仓库实际利用率得到有效提升，利用特殊监管区域境内关外的优势充分对接国际、国内两个市场。
据统计，成都海关在成都综保区双流园区开展“分类监管”的非保税货物区内存储业务后，成都双流综保物流公司去年实现91批次、货值1204余万元人民币的非保税货物区内存储，货物种类涉及服装、玩具、文具等。今年1—4月，则实现了56批次、货值640余万元人民币的非保税货物区内存储。与此同时，成都海关从今年1月起还在综保区高新西区的区内企业、区外企业推行非保税货物区内存储业务，截至目前已有9批次、货值5185万元人民币的非保税货物实现区内存储，货物品种主要涉及飞机用低温料、生产线大型设备等。由此可见，“分类监管”创新模式应用越来越广泛，受益企业也越来越多。
本报记者 杨富
原标题：保税和非保税货物 同一仓库内“双卡双待”
