6月28日，国家发改委网站公布了一份5家单位联合签署的重要文件—《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》（以下建成《意见》），《意见》提出， 至2020年，包括成渝在内的经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域（郊）铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈。市域（郊）铁路划入城市公共交通体系，体现公共服务属性。
成渝城市群涉及四川和重庆约15个市区，引入市域（郊）铁路，这也意味着今后从周边区域到成都、重庆只需要1个小时，真正有望"公交化"运营。
所谓市域（郊）铁路，是城市中心城区连接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分。据介绍，市郊（域）铁路具有节能、高效、运量大等特点，在国际一些大都市，比如日本东京都区、大阪都会区市郊铁路均较为发达，它与市内地铁、有轨电车和城际高速新干线共同构成轨道交通系统。
简单来说，市域（郊）铁路是轨道交通，但又有别于地铁、高（快）铁。相比地铁，市域（郊）铁路具有速度快、辐射广、成本低等优势；相比高（快）铁，市域（郊）铁路具有“公交化”、站距短、消费低等优势。
《指导意见》还列出了“市域（郊）铁路”第一批试点项目表，项目表共包含11个试点项目，主要集中于京津冀、上海、浙江等地区。11个试点项目中，正在试运营的项目有6个，已开工的有1个，另外4个正在推进相关工作。值得关注的是，所有项目均呈由中心城市向周边辐射的射线状，项目最长距离100公里左右，最短仅为30余公里。
《指导意见》还要求，拟发展市域（郊）铁路的城市，城市政府应会同有关方面深入研究市域运输需求、路网布局、规划衔接等问题，单独编制市域（郊）铁路发展规划或统筹纳入相关规划。规划范围原则上应为城市所辖市域，可统筹市域周边具有一体化倾向、通勤需求较高的毗邻区域。
线路要串联5万人及以上的城镇组团和旅游景点并设站，车站按照功能适应、设施简易、安全便捷的原则尽量设置于城镇中心，增强交通引导和提高客流聚集。设计速度宜为100~160公里/小时，平均站间距原则上不小于3公里。
此外，封面新闻记者还注意到，《意见》同时提出， 城市政府要将市域（郊）铁路运营纳入城市公共交通系统，充分体现公共服务属性。既然划归公交系统，票价自然是社会关心的焦点。对此，《指导意见》有明确说明。经营冷僻线路等方面投入，各城市在加强成本规制的基础上，可给予相应补贴补偿。初期可通过加大补贴力度引导和支持市域（郊）铁路顺利开行，后期要根据综合开发收益给予适当运营补贴支持，或通过政府购买服务等方式，实现可持续运营。这也就意味着，成渝市域（郊）铁路或将采用“公交化”票价制度运营。
封面新闻记者 张想玲
原标题：一小时通勤 公交化票价 成渝城市群将引入市域（郊）铁路
