近日，中国银监会在京召开了2017年年中工作座谈会。会议提出，银监会引导银行业主动减费，确保全年向客户让利不少于440亿元。同时，会议全面梳理了银行业各类业务监管规制，争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度。
银行业运行总体平稳 风险总体可控
会议指出，截至6月末，商业银行资本充足率13.2%，流动性覆盖率124.4%，银行业金融机构拨备覆盖率172.3%。银行业运行总体平稳，风险总体可控，资产增速趋于合理，支持实体经济力度进一步增强，资金空转现象有所减少，市场乱象整治取得一定成效。
但是，当前银行业风险防控形势依然复杂严峻，不良资产反弹压力较大，跨市场、跨行业产品和业务隐患较大，房地产市场潜在风险和政府隐性债务风险不容忽视，类金融业务和新兴金融活动的负面影响仍在扩散，非法集资等金融违法犯罪活动仍很严重，必须采取有效措施加以应对。
对于会上指出的“跨市场、跨行业产品和业务隐患”，联讯证券研究院宏观研究团队认为，主要是指银行业、证券基金行业之间的交叉性金融工具的广泛使用，使金融机构之间的职权分割不明晰，出现了投前尽职不到位，资金拨送不合规、投后管理不严谨等违规乱象，容易造成信用风险事件，危及金融系统的稳定。同时过多的通道与嵌套使期限错配加剧，流动性风险被人为拔高，使银行业暴露在更大的风险敞口下。
而针对房地产市场潜在风险和政府隐性债务风险，联讯证券研究院宏观研究团队则分析称，有些银行仍会使用通道等各类业务形式向银行与地方城投平台输送资金，增加房地产调控难度、提高政府隐性债务负担。此次座谈会的相关规定没有太多增量，主要是要求落实此前已有的旧文件规定。
坚决治理“干活不弯腰”“坐地收钱” 现象
座谈会提出，银行业服务实体经济要有新贡献。需要引导银行业更加注重供给侧的存量重组、增量优化和动能转换，进一步发挥债委会的作用，积极推动债转股落地实施，有效支持去产能去杠杆。需要扎实推进普惠金融，创新金融产品和服务模式，在修复国内经济失衡方面发挥更积极的作用。此外，还需要坚决治理“干活不弯腰”“坐地收钱”现象，引导银行业主动减费，确保全年向客户让利不少于440亿元。
据了解，近年来，银行“减费让利”的项目一直在增加。今年国家发改委和银监会又联合印发通知规定，自2017年8月1日起取消个人异地本行柜台取现手续费，暂停收取本票、汇票的手续费、挂失费、工本费6项收费，各商业银行应主动对客户在本行开立的惟一账户免收账户管理费和年费等。
中国人民大学国际货币所研究员、苏宁金融研究院特约研究员李虹含指出，目前银行在几个方面还没有大规模地取消收费，比如ATM机跨行转账。目前余额宝、财付通等工具都已经取消转账费用，银行可能在未来也会放开。
规范房地产融资 “一对一”盯防高风险机构
在防范银行业风险反面，银监会将综合采取多种手段，加大处置和核销不良贷款的力度，防止新增贷款过度集中。“一对一”盯防高风险机构，严密防范流动性风险。深刻汲取教训，强化内部管理和风险控制，从根本上加强票据业务监管。抓紧制定业务规则，落实穿透原则，切实规范交叉金融业务。严格执行有关规定，抓紧规范银行对房地产和地方政府的融资行为。深入扎实整治金融乱象，坚决惩处违法违规行为。充分发挥处置非法集资部际联席会议作用，会同有关方面积极稳妥做好非法集资处置工作。
事实上，今年上半年监管层“严监管”的态势就已经很明显。今年3月末银监会部署就开展了“三违反”（违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章)、“三套利”(监管套利、空转套利、关联套利)、“四不当”(不当创新、不当交易、不当激励、不当收费)专项治理工作。
中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚表示，通过‘三三四’的检查，使银行优化经营理念，合理设定盈利目标，调整盈利预期，形成和实体经济长期共同协调发展的理念。同时，要通过优化监管政策，有序降低银行监管成本，在降低银行经营成本的同时，也有利于降低实体经济融资成本。
争取年内出台18项新制定和新修订监管制度
座谈会上，银监会还表示将进一步深化改革。优化股权结构，加强对股东的穿透监管，严格监管股东关联交易、利益输送、不当干预行为，强化董事履职评价、考核和问责。把监事会真正做实，充分发挥监事会对董事会和高管的监督作用。健全内部风险控制机制，引导银行业金融机构按照“了解客户、理解市场、全员参与、抓住关键”的原则，构建垂直独立的内控架构，压实董事会风险防控的最终责任。完善激励约束机制，改变过度追求短期利润、造成风险后移的经营方式。有序引导民间资本进入银行业，不断扩大银行业对外开放。
会议还强调了加强监管要有新作为。坚持“监管姓监”，切实纠正监管定位偏差，回归监管本源，专注监管主业。坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动做好监管协调，层层压实监管责任。努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，真正形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补法规空白，争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度。
原标题：银监会引导全年让利440亿专家：ATM跨行转账费有待取消
