成都全搜索新闻网（记者 宋雅婷）9月1日报道 今天，成都市重大项目策划储备专题会在成都召开。成都将重点在哪些领域谋划重大项目呢？成都全搜索新闻网记者了解到，成都将将创新机制强储备，以机制创新推动成都市重大项目策划储备，将增强“五中心一枢纽”功能策划项目、促进“十字方针”战略落地落实策划项目、加快培育产业生态圈策划项目。
同时，成都还将分“三个层次”同步推进企业投资项目承诺制试点工作。以双流区为例，将在西南航空港经济开发区等5个园区进行全流程承诺制试点，项目开工前手续办理时限将优化为约60天，较以前平均时间压缩近140天。
重大项目谋划突出“三个重点” 创新建立“四个机制”
成都全搜索新闻网记者了解到，成都将突出“三个重点”谋划一批具有较强前瞻性、战略性和可实施性的重大项目。
一是增强“五中心一枢纽”功能策划项目。策划上下游产业带动力强、区域影响力大的现代制造业项目，切实增强西部经济中心功能；策划以技术密集型和知识密集型为核心的高新技术产业项目，切实增强西部科技中心功能；策划金融总部、金融市场、金融平台等重大项目，切实增强西部金融中心功能；策划推动天府文化创新性发展、创造性转化的重大文创项目，切实增强西部文创中心功能；策划深度融入“一带一路”战略和长江经济带开放开发的重大项目，切实增强西部对外交往中心功能；策划全面提升对外交通互联互通水平的交通通信项目，切实增强综合交通通信枢纽功能。
二是促进“十字方针”战略落地落实策划项目。在“东进”区域抓紧策划重大基础设施项目，超前谋划先进制造业和生产性服务业项目，加快开辟城市发展新空间。在“南拓”区域重点策划具有国际水准和全球竞争力的高新技术产业和新经济项目，为打造创新示范高地提供持续动力。在“西控”区域重点策划低能耗、低排放、高效益、高科技绿色产业，推动实现更高品质、更可持续的发展。在“北改”区域重点策划改造老旧城区、改革城市经营方式、改善城市形态的重大项目，推动建设城市有机更新示范区。在“中优”区域策划发扬天府文化、发展新兴业态、文商旅相融合的重大项目，打造“老成都、蜀都味、国际范”的城市功能核心区。
三是加快培育产业生态圈策划项目。聚焦集群成链，提升产业配套率、产教研关联度和行业聚合力，策划能够推动产业链垂直整合的重大项目。聚焦功能配套，着眼前瞻性技术、市场消费潜力和未来发展趋势加快功能布局调整，推进园区发展转型，策划行业服务、公共服务、生产服务等功能性项目，推动优质资源集聚。聚焦产城融合，科学优化新城设计，策划新型载体，打造功能配套完善、彰显文化风貌、体现生态宜居的产业新城。创新生态圈招商模式，围绕产业园区、领军企业和关键要素抓招引，以重大招商引资项目推动生态圈不断做大做强。
相关负责人告诉记者，成都将创新建立“四个机制”，以机制创新推动成都市重大项目策划储备工作，助力成都市重大项目滚动策划储备、接续转化实施。成都将分级分类，建立策划重大项目长效机制；强化入库，建立储备项目统筹管理机制；动态更新，建立储备项目转化实施机制；通报督导，建立策划储备项目考核机制。
成都启动“全流程承诺制试点 ” 大大压缩手续办理时间
此外，为转变政府职能、确立企业主体地位，激发企业投资活力、构建社会信用体系，按照市委、市政府总体部署，成都市将分“三个层次”同步推进企业投资项目承诺制试点工作。据相关负责人介绍，在立项环节实行承诺制，出台《成都市发展和改革委员会关于转变服务方式，实行企业投资项目核准备案承诺制的通知》，在成都市发改系统事权范围内的企业投资项目核准、外商投资项目核准以及企业投资项目招标活动备案事项中实行承诺制。
什么是企业投资项目承诺制呢？
成都全搜索新闻网记者了解到，企业投资项目承诺制是指在遵循法律精神的前提下，按照“事前审批”向“事中事后监管”转变的工作思路，企业按照行政机关制定的企业投资项目信用承诺书，以书面形式承诺其将按照相关法律法规、政策文件和标准规定，实施项目建设；承诺在规定期限内达到许可条件，办理行政许可；承诺接受行政机关事中事后监管；承诺接受因失信受到的行政处罚。企业作出信用承诺，行政机关则将行政许可事项后置，并按照承诺书规定的时限和内容，对项目实施监管。
“通过转变审查方式，由审查前置要件转变为企业向核准机关作出信用承诺，审核通过后即办理核准，核准机关加强事中事后监管。简化管理事项。由单独办理“企业投资项目招标备案”、“企业投资项目招标核准”简化为企业办理立项核准备案时，承诺按照相关法律法规开展项目招标活动；优化服务方式。由线下柜台办理优化为线上平台办理，企业可以通过四川省投资项目在线审批监管平台实现上传附件、信用承诺、审核办理、通知打印。”
此外，该负责人告诉记者，在在双流区启动全流程承诺制试点。目前，成都市发改委会同双流区委区政府制定《成都市双流区企业投资项目承诺制试点工作方案》，在双流区西南航空港经济开发区等5个园区进行全流程承诺制试点。通过精简许可事项，进一步梳理项目开工前行政许可事项，编制园区行政许可事项承诺制清单；优化管理流程。企业按照设定的准入条件和标准，就节能审查、建筑垃圾处置（排放）许可等15项行政许可事项向行政部门作出具有法律效力的书面承诺，行政部门加强事中事后监管，企业按承诺规定时限在事中完善相关手续；转变工作方式。企业投资项目的用地预审方案、环境影响评价等7项行政许可由园区管委会实行统一代办服务。“按照双流区承诺制实施方案，项目开工前手续办理时限将优化为约60天，较以前平均时间压缩近140天。”该负责人说。
未来，还将在全市66个产业园（集聚区）实行承诺制，在双流区先行试验基础上，成都市将强化承诺制试点进展情况的动态监测和跟踪分析，及时总结经验，形成可复制可推广的制度成果，制定《关于深入推进“放管服”改革实行企业投资项目承诺制的意见》，在全市66个产业园（集聚区）建立“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束、信用奖惩有序、服务优化创新”的新型企业投资项目管理模式，全面实行企业投资项目承诺制。
“目前，新津县深化“放管服”改革方面也开展了有益探索，该县以开展全国相对集中行政许可权试点为契机，成立全省第一家县级行政审批局，将规划、住建、卫计等22个县级部门承担的173项审批事项划转行政审批局办理，实现“一枚印章管审批”。”该负责人说，开展工业项目“先建后验”改革，企业完成环境影响评价、施工图审查即可开工建设，办理时间缩减6个月，最快的项目只用1个月即可实现开工。
