成都，一座拥有3000多年建城史的城市，西北部的金牛区作为这座城市的渊源组成，与她共同经历了历史变迁，孕育并保留了她独特的城市特色与文化传统。前不久召开的成都市第十三次党代会为成都未来发展描绘了一幅宏伟蓝图，也为成都优化空间布局、重塑经济地理描述了清晰的路径。
金牛区作为成都中心城区之一，在新一轮的城市空间规划布局当中，又将迎来怎样的机遇和挑战？城市品质、产业业态如何进一步提升？生态本地优势如何凸显……成都商报特邀成都市金牛区委书记刘玉泉、成都规划设计研究院院长曾九利就金牛区四级规划体系进行解读。
总体发展定位
规划确立了“科贸金牛·文化北城”的形象定位，凸显“蜀门印象、交子故里，丝路通衢、轨道枢纽，创新高地、科贸之都”的区域形象。
规划确立了“建设中西部综合实力领先城区”的目标定位，形成了“一个定位、五区支撑”的目标体系。
规划确立了“现代商贸与商务、科技研发与总部、都市文创与旅游、轨道枢纽与门户”的功能定位，以此更好地发挥中心城区辐射带动作用。
“三步走”战略目标
第一步，到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市“中优提质典范区”，成为引领城北、带动成德绵城市群发展的核心增长极。
第二步，从2020年到2035年，全面建成全域城市化、充分国际化的中西部综合实力领先城区，全面建成国际领先、引领区域发展的全域TOD（transit-oriented development，意为“以公共交通为导向的开发模式”）体系，成为泛欧泛亚有重要影响力的轨道交通国际门户枢纽。
第三步，从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化新金牛，走在新时代国家中心城市改革发展前列，成为可持续发展世界城市的高品质高能级生活城区。
确立了“轴线引领、廊道带动、极核支撑、组团发展”的规划思路
金牛区统筹把握生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，立足资源禀赋、针对现状问题，确立了“轴线引领、廊道带动、极核支撑、组团发展”的规划思路。构建起“两轴两廊、一核三城”的城市空间新格局。
两轴，人民北路城市发展功能轴，以展现城市职能和国际形象为目标，突出“南北贯通、亮山见水”，打造南连天府锦城、北接北改区域，高端总部集聚、多元功能复合，带动北改区域和成德绵创新经济带协同发展的城市经济主轴；金牛大道天府文化景观轴，以展示天府文化和城市风貌为目标，突出“文化珠链、公园簇群”，打造体现金牛历史印记、展示川西文化特色、承载天府文化记忆、带动西控区域协同发展的城市人文走廊。通过“两轴引领”，拉开发展骨架。
两廊，在东西方向，打造金牛活力绿廊，形成集生态游憩、文化展示、高科文创、宜居生活为一体的都市山水文化游廊；在南北方向，打造锦江生态绿廊，形成碧水绕城、生机盎然的世界级宜居滨水廊道。通过“两廊带动”，提升城市品质。
一核，人北中央商务区，以火车站综合枢纽扩能改造为契机，突出强化铁路枢纽的极化聚合功能，高端引入现代商贸、现代金融、商务服务等新兴业态，拓展规划站南、站北共6.2平方公里区域，形成“两江环抱、河城共融”的独特产城空间，打造国际领先的TOD“枢纽型商业商务中心”。通过“一核辐射”，提升城市能级。
三城，环交大智慧城，形成全国一流的以双创为特色的“环高校知识经济圈”；国宾高科新城，着力打造职住平衡、产城融合的“新经济产业新区、高品质生活社区”；北部新城，打造形成“以科技服务引领、现代商贸支撑、文体功能驱动的城北副中心”。通过“三城支撑”，提升产业层次。
国际领先的TOD枢纽型商业商务中心将伫立城北
作为市民最关心的人北中央商务区核心区。金牛区将以火车北站以南3.3平方公里为核心，依托片区独特的枢纽优势和轨道资源，通过“做强枢纽、站城一体、缝合城市”的设计策略，打造国际领先的TOD枢纽型商业商务中心。
待火车北站扩能改造工程完成后，片区轨道交通服务水平及覆盖范围均明显优于火车南站、火车东站等区域。同时，基于该片区资源条件，叠加地下空间利用的质量与需求等要素，对地下空间利用的价值进行综合评估，规划形成“一轴三片，连线成网”的地下空间综合利用规划方案。成都商报记者 雷浩然
专访金牛区委书记刘玉泉
推进五大重点工程
打造92公里市级绿道
据金牛区委书记刘玉泉介绍，除了规划重塑引领发展三大示范片区外，金牛区还精准施策，系统推进中优提质的五大重点工程。即：实施TOD轨道交通枢纽工程，形成“5+9+N”的金牛TOD枢纽建设体系；实施产业生态圈规划建设工程，建设“三大主力商圈”“三大特色园区”和“三大文创片区”；实施非核心功能疏解工程，优化提升城市品质；实施三级绿道体系建设工程，规划打造92公里的市级绿道、150公里的区级绿道和超过500公里的社区级绿道，形成串点成线、聚线成环、连环成网的生态网络体系；实施天府文化景观打造工程。结合区域内厚重的文化资源，打造具有金牛特色的25个文化街区和214个文化点位，构建“两廊、八片”文化展示体系。
刘玉泉表示，通过系统实施中优“五年行动计划”和“五大重点工程”，到2021年全面完成70个商品市场疏解提升；规划新增公共绿地4200亩、新增公服设施用地2850亩，人均公共绿地面积由17.56平方米增加到21.3平方米，三环路内人口密度由1.79万人/平方公里降低至1.36万人/平方公里，推动金牛由传统中心城区向国家中心城市核心功能区转变。
专 /家 /访 /谈
成都市规划设计研究院院长曾九利：
转变空间结构 重塑经济地理格局
成都市规划设计研究院院长曾九利做了以下三大判识：从历史发展看，商业贸易是金牛建区立区的核心根基；从现实发展看，科技创新是金牛转型发展的核心动力；从未来发展看，文化生态是金牛兴区强区的核心优势。“所以我们提出了‘科贸金牛·文化北城’的战略定位和建设创新驱动先导区、中优提质典范区、绿色文旅新兴区、枢纽经济示范区、幸福和谐首善区的目标体系。并提出转变城市空间结构，重塑金牛经济地理格局，在城市各个系统中全面落实中优战略的要求。”
原标题：金牛区：努力建设中优提质典范区
