淮州新城党工委副书记 管委会主任 尹念红
天津大学设计总院总规划师 王旭春
解读淮州新城最新规划
淮州新城位于龙泉山东侧，其演变历程表现为：重点镇—小城市—东成都新城，共经历三轮总体规划修编，本轮确定为东成都主城区。在当前成都建设全面体现新发展理念国家中心城市的大背景下，淮州新城将如何发挥自身优势，确定城市发展定位与发展方向？成都晚报特邀淮州新城党工委副书记、管委会主任尹念红以及天津大学设计总院总规划师王旭春对最新规划进行了解读。
到2020年 城市核心区基本建成
据淮州新城党工委副书记、管委会主任尹念红介绍，淮州新城此次规划通过前期的生态环境、产城融合等方面的专题研究，在发展定位上确定为将建成成渝发展轴上的成都东北门户城市，蓉欧开放驱动轴与东进产业经济带交会处的现代化、国际化产业新城，融合川西特色与新中式风貌的山水宜居家园。规划显示，在城市空间上，确定了纵向的发展走势，沿龙泉山生态休闲带布置城市的生活服务功能，城市东侧布置产业服务功能，生活与产业功能之间通过综合服务功能衔接、融合。
横向空间依托城市核心驱动力，确定了“一主两副”“三港五片”的城市空间结构。一主两副，即城市复合型功能主中心，南部副中心，北部副中心；三港，即淮州铁路港、通用航空港、沱江港；五片，即通用航空产城单元、节能环保产城单元、智能制造产城单元、枢纽物流产城单元和远景产城拓展单元。针对五个产城单元的主导产业特点，形成了不同的产城融合模式。
在“一主两副”“三港五片”的基础上，淮州新城近期提出了“五年三步走”发展目标：确保五年产值实现千亿级。2018年，城市核心区加快建设，产城同步演进、相融发展，全产业主营业务收入达到350亿元；到2020年，城市核心区基本建成，全产业主营业务收入突破600亿元；到2022年，初步建成现代化、国际化产业新城，全产业主营业务收入突破1000亿元。
确定三大主导产业 已签约多个重大项目
“作为新兴的产业城，亮点在于淮州新城拥有一些新兴产业园。同时，坚持‘产城人’融合发展的理念。”尹念红解释道，产业发展策略方面，通过对产业发展要素进行梳理，确定了发展通用航空、智能制造、节能环保三大主导产业，并利用淮州铁路港优势资源，发展枢纽物流功能。其中，通用航空建设，结合淮州新城通用航空机场的建设规模及地位，重点打造成都双机场的“补给港”；四川省军民航备用机场，成都国际航空文化节永久举办地和会展中心；四川省通用航空研发、设计、制造、运营全产业链聚集发展基地。在近期的项目中，位于通航产业园西区的德中通航项目，建筑面积约3万平方米，是集通用航空飞机销售、通航运营、航空体验旅游及飞行员培训为一体的综合基地。
在智能制造方面，结合淮州新城的产业基础，以及与东进各片区产业协同错位发展，确定淮州新城智能制造产业重点围绕节能环保、通用航空等产业，发展智能应用装备、工业自动化执行装备、通用智能装备等。节能环保产业依托现有基础优势，以强链、扩链为发展策略，利用园内现有知名企业，强化自身优势，同时在具有高附加值的管理服务方面进行扩展。其中，中节能（成都）环保生态产业园项目协议总投资40亿元，致力于打造节能环保装备制造基地，为从事节能环保事业的龙头企业提供优质高效的运营服务，一期项目投资16亿元。
“6横8纵”路网格局 “公铁水空”多式联运
淮州新城在确定了产业发展方向和产业发展的载体之后，建立完善的交通网，加强与外部的衔接是城市发展的关键。此次规划提出了“6横8纵”的交通路网格局，具体来说，通过6条（横）东西向的通道，实现与成都主城区生活功能的衔接，包括2条铁路：达成、成遂，1条轨道：38号线，1条高速：成南，2条快速路：成金简、成洛。二是通过8条（纵）南北向的通道，实现与东进各组团的生活、生产的衔接，包括2条铁路：货运外绕、城际环线，1条轨道：24号线，5条快速路：中金简、东进南北中轴、简淮、金简仁、金简黄。
除了“6横8纵”的陆路交通外，淮州新城以对接“蓉欧+”的淮州铁路港、具备无人机配送功能的通用航空港以及对接长江经济带的沱江港和高速公路港为支撑，打造东进区域的水铁联运、陆空联运、空水联运等多式联运的综合交通枢纽。
塑造城市景观 重点打造“七彩沱江”名片
“在发展产业的同时，不能忽视对生态环境的保护。”尹念红表示，规划中以“山水城市、精明城市、融合城市”的三大理念，打造“悠悠天府凌云翼、千里沱江第一城”的城市形象。城市形态特征以山、水、产、城作为城市形象核心要素，确定“一江三园多廊”开敞空间网络。“一江”指沱江，规划显示，接下来会沿沱江设置全线贯通的绿道体系，串联沱江沿线的各个城市公共开敞空间。“三园”指清溪湖公园、龙家山-蜀韵公园、扬溪湖湿地公园。“多廊”指根据淮口全年主导风向，场地地形和区域交通廊道，确定区域三横三纵的通风廊道，构建新城绿廊自然格局。
同时，重点地区设计上，新城的主中心拥江发展，重点在于打造“七彩沱江”名片。所谓“七彩沱江”，是指七个不同类型的城市建设主题举措，规划沿沱江选择了办公、文化、绿道、老城更新等城市建设、民生改善类项目。
发展定位
成渝发展轴上的成都东北门户城市
蓉欧开放驱动轴与东进产业经济带
交会处的现代化、国际化产业新城
融合川西特色与新中式风貌的
山水宜居家园
发展规模
至2035年，淮州新城规模为
70平方公里，人口70万人
远景规模130平方公里，
人口100万人
空间结构
一主：城市复合型功能主中心
两副：南部副中心、北部副中心
三港：淮州铁路港、通用航空港、沱江港
五片：通用航空产城单元、节能环保产城
单元、智能制造产城单元、枢纽物
流产城单元和远景产城拓展单元
交通系统
六横
铁路：达成
成遂
轨道：38号线
高速：成南
快速：成金简
成洛
八纵
铁路：货运外绕
城际环线
轨道：24号线
快速：中金简
东进南北中轴
简淮
金简仁
金简黄
专家访谈
天津大学设计总院总规划师 王旭春
坚持“筑城引人促产”体现以人为中心
王旭春表示，结合淮州新城的生态本底，规划中坚持“筑城引人促产”的理念。用发展主导产业的需求，来确定城市的规划建设，通过完善优质的城市配套设施，吸引人才，通过人才，引进相关的企业，促进主导产业的发展，体现以人为中心的宗旨。
在他看来，南部副中心作为通用航空产业园区的主体部分，建设重点在于布局的细化和产业联动的设计，既要凸显新城的产业特色，也要体现出服务于区域大型活动的价值。北部副中心是新城的北部门户区，贯彻抱湖发展的理念，在湖区周边建设以生态为基底的体育中心和会议中心，彰显健康、生态理念下的新城形象。重点打造未来的人居文明，关注城市的环境、科技、人才要素，建设新城持续发展的动力。
成都晚报记者 何海燕
原标题：淮州新城 未来城市空间结构 “一主两副”“三港五片”
