总体规划
作为实施“东进”战略支撑性、引领性核心重大工程的龙泉山东侧沱江发展轴，对于东进区域实现高质量发展具有十分重要的作用和意义。按照“将沱江轴线打造成为以大江大河自然要素为特色的世界级城市综合发展轴”的目标要求，借鉴国内外拥江发展城市轴线的规划建设经验，我市编制了《龙泉山东侧沱江发展轴总体规划》（以下简称《总体规划》），将沱江轴线定位为支撑东进区域构筑“公园城市新画卷、拥江发展新格局”的核心轴线，以“治水—筑景—塑业—立城—聚人”五大规划策略，形成“1条生态廊道筑基底、5核10镇定格局、8段百景共演绎、500公里绿道串全域”的总体结构。
A
为何打造？
支撑东进区域构筑核心轴线
《总体规划》指出，实施“东进”战略是成都落实国家战略建设国家中心城市和支撑省委省政府构建“一干多支”区域发展格局的重大举措，将促进我市优化城市空间结构，重塑产业经济地理，推动城乡形态从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变。而龙泉山东侧沱江发展轴是成都实施“东进”战略的支撑性、引领性核心重大工程，对于“东进”区域实现高质量发展具有十分重要的作用和意义。
此次规划的轴线路径——龙泉山东侧发展轴，依托沱江和绛溪河，北起淮州新城沱江湾，沿沱江经简州新城和简阳城区，在绛溪河与沱江汇合处，溯绛溪河至空港新城三岔湖。同时，本次规划将沱江湾至沱江干流起点段（金堂赵镇及龙泉山沱江峡谷段）纳入规划范围。全线河道总长143公里，其中沱江段长度为89公里，绛溪河段长度为54公里。
规划方案按照“将沱江轴线打造成为以大江大河自然要素为特色的世界级城市综合发展轴”的目标要求，借鉴国内外拥江发展城市轴线的规划建设经验，将沱江轴线定位为支撑“东进”区域构筑“公园城市新画卷、拥江发展新格局”的核心轴线，制定了“治水—筑景—塑业—立城—聚人”五大规划策略，形成“1条生态廊道筑基底、5核10镇定格局、8段百景共演绎、500公里绿道串全域”的总体结构。
B
如何打造？
5大关键词解读《总体规划》
关键词1：治水
沱江是长江上游的重要支流，同时也是东进区域的核心生态骨架，《总体规划》提出应坚定以治水为前提，突出强调对生态价值的保护利用，统筹推进流域水环境治理与防洪涝工程建设，使沱江—绛溪河成为水清岸绿的长江上游重要生态廊道。
在推进流域水环境治理方面，规划提出首先通过截污—清淤—控源、生态补水的综合手段，改善河道水质，使沱江、绛溪河水质达到Ⅲ类及以上标准。具体包括全线截污，完成沱江—绛溪河沿线排污口全面截污，改造新建污水干管；全线清淤，开展轴线河道清淤工程，消除沿线黑臭水体；还有就是面源治理；同时通过引调外水、雨洪调蓄、污水提标等多方式保障生态补水供给。
其次是划定三类分区，加强岸线两侧生态环境保护——根据生态敏感性和生态服务功能重要性评价，结合组群式的城乡空间结构，将轴线两岸划分为三类生态保护分区进行管控。
在强化蓝绿线刚性管控方面，严格划定蓝线和绿线，严格实施蓝线和绿线管控。在提升区域防洪能力方面，根据沱江、绛溪河河道保护区规划人口规模及城市重要性，确定防洪标准；完善防洪工程建设。
关键词2：筑景
筑景的总体目标是以江河山丘为本底、以天府文化为灵魂、以城乡共融为景区、以天府绿道为脉络、以文体旅商农融合发展为特色、以5A级景区为目标，打造拥江魅力景观体系，实现全域景观化、景区化。
包括四大内容——塑造“山、水、田、城”和谐共融的总体格局；突出文化铸魂，培育具有沱江轴线特色的天府文化；展现“85415”的多维景观展示体系；实现绿道成网，串联全域多维度景观。
内容一：在塑造“山、水、田、城”和谐共融的总体格局方面，旨在彰显自然本底资源特色，构筑“山、水、田、城”生态共同体，打造拥江魅力景观体系。具体包括望山、见水、营田、亮城。
望山——构建通透明朗的山水通廊，塑造山城掩映的城市天际线。
见水——打造多样水景形态，强化丰富水上体验。
营田——彰显丘田特色形态，打造主题大地景观。以两侧可见的丘区营造大地景观，形成青丘环抱、碧水环绕的郊野景观形态。
亮城——凸显大美公园城市形态，塑造独特岸线风貌。
内容二：在文化铸魂，创新培育展现具有沱江轴线特色的天府文化方面，通过构建全方位、多层次、创意化和特色化的沱江文化展示体系，将沱江发展轴打造成融蜀都风韵、展山水风采、显“东进”魄力、树新城典范的天府文化传承和演绎轴。
内容三：在展现“85415”的多维景观展示体系方面，依托“山、水、田、城”总体格局，打造多维景观展示体系。具体包括8大主题分段、5类水面景观形态、4级岸线景观层次、100处多样景致、500公里天府绿道。
内容四：500公里绿道成网，串联全域多维度景观。
关键词3：塑业
沱江发展轴将依托临空服务、先进制造、汽车装备三大产业生态圈，构建以新经济产业为引领、以高端服务业为主导、以现代农业为补充的现代化产业体系。通过统筹区域产业发展、统筹城乡融合、统筹新经济产业，将沱江发展轴打造成临空开放型经济走廊、成渝四新经济引领带、特色全域旅游景区带、绿色生态经济发展带。
塑业具体包括三大内容——统筹带动区域产业发展、统筹促进城乡融合发展、统筹培育新经济产业。
内容一：统筹带动区域产业发展。统筹协调五大城区、六大产业功能区产业发展；推动聚集六大产业功能区高端产业环节；整合形成沿轴线高端服务业聚集带。
内容二：统筹促进城乡融合发展。结合东进区域组群式的空间形态、轴线沿线城乡间隔分段的格局，将城市功能依托特色镇等向乡村地区延伸，同时通过“农业+”模式提升景观、功能、商业、文创、消费、社会、生态、生活等方面的价值，实现农业生态价值最大化，将沱江轴线建设成为实施乡村振兴、推动城乡融合发展的示范轴。
内容三：统筹培育新经济产业。结合五大城区产业特征，推动精品园区与创意街区创新发展数字经济、流量经济、创意经济和绿色经济等新经济产业。轴线全线聚集形成10处高端产业发展节点。
关键词4：立城
目标是“世界级城市核心功能集聚带”，使其成为东部城市新区美丽宜居公园城市示范带、东部城市新区重大城市功能集聚带、现代城市风貌核心展示区。具体包括五大内容——集聚城市重要功能，打造5核10镇功能中心；提升岸线绿色功能，打造滨江连续公园带；打造滨江城市特色，展现现代城市风貌；践行公园城市理念，打造美丽宜居公园社区；构建高效、畅达的复合交通廊道。
内容一：集聚城市重要功能，打造5核10镇功能中心。淮州新城核——沿沱江形成城市功能带、打造沿江高能级公共服务与文博会展核心；简州半岛核——与简州龙马湖城市中心交相辉映、形成轴线联系的双核格局、打造沿江高能级文化博览与总部服务核心；简阳新城核——结合简阳城北江湾、强化两岸功能集聚、打造沿江高能级电子商务与综合文体核心；空港新城核——结合空港绛溪河湿地形成城市功能带、打造空港高能级商务、政务、消费、文化核心；奥体滨湖核——结合绛溪河与三岔湖交汇节点、打造空港高能级奥体运动核心。同时形成功能与产业主题鲜明的10个特色镇；形成差异特色的重大功能性、支撑性项目。
内容二：凸显滨江核心功能的街区功能层次，打造滨江小街区，疏解滨江非核心功能，形成拥江发展，凸显核心功能特征的布局模式。
内容三：提升岸线绿色功能，打造滨江连续公园带。
内容四：打造滨江城市特色，展现现代城市风貌。
内容五：践行公园城市理念，打造美丽宜居公园社区。
内容六：构建高效、畅达的复合交通廊道。
内容七：建设现代化的滨江市政基础设施。
关键词5：聚人
以沱江轴线为引爆点，体现以人民为中心，依托沿线的公园社区、特色镇等建设，培育高品质、文体旅商农功能复合的产业场景、生活场景、消费场景，在建城之初就同步强化对高素质人才的吸引，为培育东部城市新区更好的人口资源结构打造核心引擎。具体包括三大内容——创新高端的产业场景；绿色宜居的生活场景；开放活力的消费场景。本报记者 袁弘 图片由成都市规划局提供
专项规划
景观规划
打造“沱绛十景”
建500公里绿道
如何让沱江轴线体现“以大江大河为特色、展现公园城市魅力的城市发展轴”的风采？未来沱江轴线又将呈现出怎样的“高颜值”？《龙泉山东侧沱江发展轴总体规划——景观专项》给出了答案。
规划设计单位有关负责人表示，在总体景观设计中，结合滨水沿线的现状景观特质和规划建设目标，进行景观系统分段。沿沱江—绛溪河从上游至下游共分为8大特色景观段，同时打造“沱绛十景”（三江汇流、云顶漫步、山水淮州、大江河湾、溪乡绿岛、智慧简州、金绛碧影、锦绣大地、花溪河谷、空港门户）。
8大特色景观段中，最北段的水韵康城段，结合三江汇流的水系格局，打造瞭望江景的城市观景阳台，形成沱江起点处开阔大气的景观意象。位于龙泉山脉的峡谷森林段，自然格局优越，景观打造从局部入手，不改变生态本底，采用于山腰处架设观景栈道和平台的手法，形成水上+山间多层次的游览体验。
淮州新城附近的山水新城段，依托淮州新城在未来将拥江形成“七彩沱江”的主题文化、休闲旅游带，引入乐活场地，打造大气舒朗的江滩景象。大河气魄段，景观打造将保留生态滩涂与岛屿，采用轻介入的方式，结合江湾大地景观，展现壮阔的江山美景。
双轴交汇段，毗邻简州新城，将进行智慧江滩的主题化打造，江岸景观现代、简洁，设置智慧化设施和策划创智活动体验。古今雄州段为简阳城区已建成段，规划将对其进行有机更新，通过多层级的江岸景观打造，形成多元活力、现代国际的江岸景观。
绛溪河航空溪谷段，适度引入活动空间的同时，最大限度地保留其生态河谷的原生景观。时尚空港段，借助绛溪河本底，突出新城的城市时尚元素，以简约现代的构景手法打造空港新城绿色核心。
规划还提出，沿滨水空间打造大型城市公园及郊野公园，形成江滩、湿地、主题文化等不同特色的景观展示点，打造22处滨水公园,结合周边城市空间格局，由滨水空间延伸至城市腹地的绿色廊道，打造16处轴线延伸公园。沿线共布局18处游船码头，其中沱江段14处、绛溪河4处。规划建设绿道500公里，其中一级绿道约200公里、二级绿道约300公里。本报记者 袁弘
产业规划
以“水”为核心
提出四大产业构想
《龙泉山东侧沱江发展轴产业专项规划》（以下简称《产业专项规划》）提出四大产业目标——临空开放型经济走廊、成渝四新经济引领带、绿色生态经济发展带、国家全域旅游示范带。还提出打造现代化产业廊、新动能聚集带——蓉欧开放驱动轴、东西城市轴线、天府新区拓展轴与沱江发展轴交汇，强化“一体两翼”东西向经济联系；龙泉山东侧沱江发展轴将东部新城、镇村联合成发展现代化产业、聚集新动能的经济共同体。与此同时，龙泉山东侧沱江发展轴将串联起两极、三片、多点。其中两极为空港新城、淮州新城；三片为简阳城区、简州新城、金堂城区；多点包括在生态廊道聚集特色镇（特色小镇）、田园综合体和旅游景区三大类、多个资源点。
《产业专项规划》还创新性地以“水”为核心，提出四大产业构想。水聚结构——构建临港开放型经济走廊。区域联动，提升开放型经济水平，与天府新区大学城、龙泉驿区国际汽车城、青白江区国际铁路港形成联动发展，构建临空产业集群、汽车产业集群、国际陆港产业集群。构建临空开放型经济走廊，打造千亿级开放经济产业带，成为成渝城市群发展新兴增长极。以天府空港为核心，以沱江为轴线，以新经济发展为目标，构建临空产业生态圈，构建以公路港、铁路港为核心，打造区域性中心城市，成为带动周边城区经济发展的北翼新引擎。形成核心产业-新经济产业-生活配套现代服务业圈层式布局模式。
水促经济——实现新经济产业及现代服务业集聚。以滨水区建设集聚新经济产业和现代服务业，以《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》提出新经济发展的“六大形态”“七大应用场景”的“7+N”空间版图为指引，推动新经济产业和现代服务业向轴线两岸聚集。支撑乡村振兴转型，增强郊野区域的现代化产业功能，基于现状特色及周边产业布局构建“2+8”特色镇+特色小镇的产业体系，以产业小镇带动沱江产业轴产业集聚发展。
水育生态——着力乡村振兴转型。构建“田园综合体+林盘院落”六次产业空间载体，打造特色农旅服务核；沿江布局“特色农业+休闲农业+都市农业”，构建城、郊相辅的现代高效农业面；串联点、面，打造滨江农业休闲轴。
水蕴文化——注重全域旅游与文旅体商农融合。打造由绿道健身路径、水运文化路径、铁路观光路径构成的全景旅游体系；结合全域旅游示范区的打造、深入挖掘沱江和沿线特色资源，打造全业旅游体系；从“花开四季”到“夜间旅游”，打造全时旅游体系。本报记者 袁弘
文化规划
８段主题全方位展示
天府文化＋沱江文化
《龙泉山东侧沱江发展轴文化专项规划》研究了区域文化资源，梳理出沱江、成渝古驿道、成渝铁路三条历史文化脉络；同时发现这里自然资源与人文资源并重；物质文化遗产与非物质文化遗产并存。
规划单位相关负责人表示，龙泉山东侧沱江发展轴农耕文化历史悠久；依托沱江，诞生了许多历史文化名镇，如五凤溪古镇（国家级）、土桥镇（市级）、石桥镇等；蜀人治水，留下了众多水利工程、农业灌溉的宝贵经验等。此外，这里还是川西要地，是连通成都、重庆的重要商道，水路交通便利，自古以来商贾云集；清朝“湖广填四川”，大量外来人口涌入四川，与当地人融合，兴建了大量风格各异的古建筑、古镇；沱江水上航运发达，沿线建设诸多千年古码头；拥有高台狮子、四川清音、沱江号子、九莲等众多民俗。
规划提出，龙泉山东侧沱江发展轴文化定位为“山水悠悠韵天府，蜀都东来第一城”，意图通过规划的实施，展天府雄州古韵，显蜀都东进新风。
在文化体系构建上，规划提出了“1+8+14+3+4”文化发展体系，全方位打造沱江文化轴线。其中1个主题为“天府文化+沱江文化”；8段不同主题和功能的文化段（水韵康城：滨水康养休闲段；云顶梵钟：山林禅修体验段；江岸山水：山水文化展示段；大河气魄：大江大河展示段；智慧之光：文化艺术展示段；桨声灯影：民俗文化体验段；碧波潋滟：湿地生态休闲段；时尚空港：空港门户展示段）；14大亮点项目，每个文化段1—2个亮点项目，点燃文化之魂；3大文化IP，包括电影（爱在沱江）+演出（沱江印象）+水秀（蜀之魂）；4大文化节事（龙舟文化节、简阳美食节、湿地文化节、青少年科技创新节），全年12个月的文化主题活动。
规划提出打造全景旅游体系，实现文旅融合；构建全业旅游体系，实现文体旅商融合发展的深度和广度。本报记者 袁弘
交通规划
东进区域将形成
“5纵14横”高快速路网
建立什么样的交通路网才能更好地服务“东进”战略？《成都东进区域高快速路网体系规划方案》（以下简称规划）为东进区域描绘出了一幅清晰的交通蓝图。
目前，东进区域存在纵向通道缺失，“东进”四城之间无法互连互通，横向通道数量不足，布局不合理，通道覆盖不足等问题。
记者了解到，东进区域高快速路网体系规划思路是依据东进总规、产业布局规划、物流布局规划、重大交通基础设施规划，在对东进区域2035年的交通需求总量进行需求分析的基础上，科学提出成都东进区域高快速路网体系规划方案。
按照初步规划方案，东进区域高快速路网规模为“8高11快”，布局为“5纵14横”，与城市主轴线、城市道路、旅游环线、地方公路等共同构成多级路网体系，带动沿线城市开发，服务区域产业发展。“东进”各组团与龙泉山西翼至少“2高2快”连接，各组团间至少“1高2快”连接；高快速路网实现对东进区域4大产业集群、8个产业园、24个特色镇满覆盖，所有物流节点无缝衔接；“4高4快”互通直连天府国际机场，形成航空枢纽周边集疏运体系。
高速公路方面，新建三绕高速、天府国际机场高速北线（成资渝高速）、天府国际机场高速南线（成宜高速）3条，新增里程130公里，形成“2纵6横”的高速公路网，总里程约480公里，全面融入国家高速公路网。
快速路方面，规划建设中金简、金简仁、金简黄、青金、彭青淮、成金简、成洛简、成龙简、成简、成资、双简11条市域快速路，形成“3纵8横”的快速路网，总里程约610公里。
根据初步规划方案，在路网能力方面，到2035年，东进区域高快速路网负荷适中、服务水平三级以上，整体运行良好。在路网密度方面，“东进”高快路网密度52.2公里/百平方公里，与对标借鉴的东京湾、德国鲁尔、上海市浦东、雄安新区高等级道路网密度相当。在时效水平方面，东进区域各相邻组团间形成半小时交通圈，龙泉山东西两翼之间形成1小时交通圈，至资阳、眉山、德阳形成1小时交通圈，至乐山、遂宁、雅安、绵阳形成2小时交通圈。
本报记者 田程晨
原标题：打造世界级城市综合发展轴 成都这样规划
