春熙路商圈 本报资料图片
明确产业功能区2019年度招商目标，完成100个30亿元以上重大项目攻坚；持续推进产业载体建设，确保2019年标准厂房新开工面积不低于800万平方米，专业楼宇新开工380万平方米；推进人才公寓建设与人才安居服务，实现2019年人才公寓及产业园区配套住房建设新开工400万平方米……昨日，记者从市发改委获悉，《2019年成都市产业功能区建设工作要点》（以下简称《工作要点》）已正式发布。
2019年我市产业功能区怎么建？《工作要点》明确将产业功能区建设成为推动经济高质量发展、创造高品质生活和建设人城境业和谐统一公园城市的重要载体，从提升能级、搭建平台、培育生态、优化配套、建设“总部成都”等方面进行了具体部署。据了解，今年产业功能区将加快推进一大批重大项目，全力推进933个产业功能区产业化项目建设，加快建设707个产业功能区配套项目，定期组织产业功能区重大项目集中开工。
优化调整
安排产业功能区建设发展资金31.5亿元
完成100个30亿元以上重大项目攻坚
实施产业功能区优化调整，推进错位协同发展在《工作要点》中有了更明确的要求，今年将进一步优化全市产业功能区布局，进一步精准细化产业定位划定产业边界，进一步明确产业功能区区域边界，完成产业功能区优化调整工作。
同时，强化产业发展引导约束，根据《工作要点》，今年将持续推进“白皮书+蓝皮书”引领产业发展模式，今年3月底前编制完成“2018年产业发展蓝皮书”，总结提炼典型案例、成功经验，以先进示范促创新发展；6月底前编制完成“2019年产业发展白皮书”，强化产业引导和对外宣传。
在关键要素精准匹配上，具体而言，优化金融资本供给，推广产业功能区金融服务主办牵头行制度，2019年底前，实现每个功能区有一个主办牵头行，每个企业有一个主办银行，做到金融服务“全覆盖”。同时，探索建立“机会清单+城市合伙人”重点项目投融资对接机制，加快建立“5+5+1”产业引导基金，探索依托产业功能区发行专项债务融资工具。
强化财政政策支持，2019年安排产业功能区建设发展资金31.5亿元，重点用于支持产业功能区建设及主导产业发展。
精准推进土地资源匹配，明确今年6月底前制定明确产业功能区项目准入门槛，全面执行以“一图一表”（总平面图、成都市工业用地产业准入申请表）为核心的项目准入审查。
强化人力资源协同发展，年内编制发布《成都市人才开发指引〔2019〕》（成都人才白皮书），提出66个产业功能区十大最紧缺岗位需求。同时，以“16+1”各产业生态圈为单位，分别组织有关产业功能区开展协同推介和专业化人才引进系列活动。
在抓实有效项目投资上，《工作要点》精准推进项目招引，明确产业功能区2019年度招商目标，加快推进吉利新能源整车及泛欧亚零部件生产基地、中国航空集团高端货站物流中心、中国电信云锦天府IDC数据中心、国药集团、雪松集团等龙头企业重大项目招引落地，完成100个30亿元以上重大项目攻坚。
同时，推动重大项目加快建设。全力推进紫光成都集成电路基地（一期）、京东方第6代LTPS／AMOLED（低温多晶硅／有源矩阵有机发光二极体）生产线、青白江区国际多式联运及商贸物流中心、融捷新能源汽车电池产业园等933个产业功能区产业化项目建设，加快建设天府中心国际社区、天府植物园、龙泉驿区百悦国际花园城一期项目、简阳河东环线快速通道、天邛高速公路等707个产业功能区配套项目，定期组织产业功能区重大项目集中开工。
搭建平台
推进374个校院企地创新合作项目建设
力争2019年底前建成成都超算中心
围绕着搭建科技创新平台，培育产业功能区发展新动能，《工作要点》明确在各产业功能区深度植入新经济应用场景业态，重点在成都科学城聚焦数字经济与新一代人工智能发展，在新经济活力区聚焦5G场景构建与网络视听等业态发展，在武侯新城、欧洲产业城推进现代供应链创新应用场景构建。
同时，聚力打造以功能区为载体的产学研深度融合创新体系，推进374个校院企地创新合作项目建设。优化科技项目支持机制，力争2019年6月底前建立产业功能区重大科技项目库，为北航西部国际创新港、工业大数据应用技术国家工程实验室、中国移动（成都）产业研究院、环交大智慧城、基因治疗公共技术研发平台等22个重大科技项目实施精准管理、高效服务。建立“企业家进校园”“科学家进园区”对接机制，持续推动校院企地合作项目新签约落地。
推动建设重大科学基础设施和产业创新平台，争取川藏铁路国家技术创新中心在成都天府新区落地，力争2019年底前建成成都超算中心。推进国家技术转移西南中心、重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地建设。引导高校院所、投资机构及企业与产业功能区共建共享实验室、小试中试车间等。
培育生态
专业楼宇新开工380万平方米
标准厂房新开工不低于800万平方米
完善功能区生产服务体系，加快推进产业生态培育。根据《工作要点》，推动现代化生产性服务功能区集聚协同发展是今年工作重点。在优化现代金融服务水平上，将推动以高新区金融总部及新金融（科技金融与金融科技）加快发展为引领，青羊区、锦江区、武侯区、新都区等分别聚焦文创金融、消费金融、绿色金融、大健康金融等比较优势领域，强化金融类产业功能区错位协同发展。在提升供应链服务效率上，将加快构建以蓉欧国际铁路港、天府国际空港新城、成都航空经济功能区等若干产业功能区为载体，以航空智慧物流产业园、普洛斯物流等重点项目为支撑的现代物流产业生态圈。
同时，超前布局建设功能区生产配套设施，《工作要点》明确，今年将持续推进产业载体建设，确保2019年标准厂房新开工面积不低于800万平方米，竣工面积不低于360万平方米，其中市属国有企业承建新开工750万平方米、竣工104万平方米；确保2019年专业楼宇新开工380万平方米，建成320万平方米。提高已建成标准厂房、专业楼宇入驻率。
加快布局新一代信息基础设施，推动工业互联网标识解析二级节点和全球辅根节点落户成都。在66个产业功能区全面推进智慧园区建设，创建1—2个国家工业互联网示范基地，扩大智能制造应用。
在优化功能区营商环境方面，《工作要点》明确，在实现企业投资项目全流程承诺制基础上，持续推动项目审批提速。同时，推进高效率企业服务平台建设，将全市银企校院对接服务平台下沉至各功能区。系统提升产业功能区法治保障水平，加快建立产业功能区法庭。
优化配套
打造天府新区、空港新城顶级商圈
试点人才公寓共有产权销售方式
产业功能区，是产城一体、职住平衡、人城境业相统一。《工作要点》明确，今年将以产促建优化功能区生活配套。强化功能区消费场景供给释放市场潜力，在加快构建高端医疗康养消费场景和文化创意消费场景之外，还将加快构建时尚商贸消费场景，推动打造春熙路—盐市口、天府新区、空港新城三大顶级商圈，加快打造华兴街、四圣祠、耿家巷三条特色街区，提升塑造夜游锦江新名片。
同时，以完善生活服务为抓手推进功能区产城融合，根据《工作要点》，推进人才公寓建设与人才安居服务，实现2019年人才公寓及产业园区配套住房建设新开工400万平方米。今年6月底前制定出台《成都市人才公寓租售管理办法》，进一步明确人才公寓租售方式和租售程序，持续优化人才安居服务水平。试点人才公寓共有产权销售方式，实行“先租后售”和共有产权并行模式。
持续提升产业功能区公共服务水平，2019年6月底前，制定完成全市公交线网优化加密工作方案，重点加强产业功能区与周边交通枢纽、主要居住区和商业区的衔接，充分保障各产业功能区企业职工出行公交需求。深化产业功能区绿化体系建设，优化布局生态区、绿道、小游园、微绿地等生态场景，筑牢产业功能区绿色根基。
以产业社区为抓手打造新型城市形态，按照功能模块化和管理社区化的要求，全面推进产业社区规划建设。科学划片规划多个产业社区，围绕特色领域的专业需求和特定人群的个性偏好，合理配置资源，完善城市功能，吸引要素高度聚集，形成各具特色的城市板块。推动社区自治组织设置扁平化、治理层级简约化、职能配置专业化，有力提升产业功能区社区化服务水平。
总部经济
推进方正集团西南总部等落地
推动“金青新大港区”建设
强化功能区开放发展，大力推动“总部成都”建设，《工作要点》明确，加快推进以天府中心为引领，聚焦发展科技商务运营总部，锦江区、青羊区、金牛区、高新区分别聚焦商务时尚总部、研发设计总部、现代都市工业及工业总部、科技金融与金融科技总部强化错位协同，高质量培育壮大一批引领性、特色化总部产业功能区，全面提升总部经济发展承载力。同时，推进方正集团西南总部及研发中心、威马汽车全球研发总部及西部运营中心、中粮集团西南总部等重大总部项目在产业功能区落地。
搭建功能区对外开放平台推进优势资源聚集，引进举办中国成都人工智能国际合作大会、中国网络与信息安全大会、网络视听大会、节能环保产业博览会等大型会议、活动、赛事、展会，吸引国内外高端要素资源集聚。以双机场、国际铁路港、自贸区等重大功能平台为支撑，加快天府国际空港新城、欧洲产业城等重点产业功能区建设，大力推动“金青新大港区”建设，有效打通对外合作通道。
探索建立功能区区域产业协同模式，推动“一干多支”战略实施，加快构建“总部研发在成都，生产配套在市（州）”新型合作机制。以先进制造业功能区为载体平台，推动共建成德绵制造业高质量发展国家级示范区。依托打造沱江发展轴，推动淮州新城与德阳经开区东区聚焦高端装备制造业、天府国际空港新城与资阳临空经济区聚焦航空制造及服务业建设跨区域产业集群。依托打造城市中轴线，推动以产业功能区为载体，聚焦高新技术产业，建设天府新区成都片区与天府新区眉山片区跨区域产业集群。
本报记者 徐璨
