天府国际机场沙盘模型

从“机场思维”到“新城观念”

车辆穿梭，机器隆隆，入夜后的天府国际机场依旧灯火通明。航站区施工围挡的灯带勾画出天府国际机场的大致区域，从空中俯瞰，林立的塔吊之间，“神鸟”外形的航站楼轮廓已清晰可辨。

鸟瞰建设中的天府国际机场

看着眼前的变化，魏鸿感慨良多。两年前，成都成立天府国际机场建设现场指挥部，作为其中的一员，魏鸿承担着为新机场建设协调服务的工作。两年后，同样的办公地点换上了“成都东部新城发展委员会办公室”的牌子，这时的魏鸿，成了东部新城办规划建设处的一员。

从新机场折返，沿快速路一路向前，蓝色围挡一片连着一片，运输车辆一辆接着一辆，繁忙的景象讲述着这里正在发生的变化。目之所及，是成都即将崛起的“理想城市”。

由“两山夹一城”的逼仄，变为“一山连两翼”的开阔，这是成都城市格局的千年之变。因为这片区域，成都不仅从根本上跳出了“大城市病”的困扰，更是为加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供更为广阔的发展承载空间。

这里是成都“东进”的一个缩影图，同样也是“魏鸿们”“东进”时间里的缩影图。

从天府国际机场建设现场指挥部到东部新城发展委员会办公室，对魏鸿来讲不单单是变了个名称，观念和思路也发生了根本的变化，“压力不小”。

以前需要考虑的仅仅是新机场的建设工作，而现在摆在眼前的是整个“未来之城”的建设。面对这样的转变，魏鸿感受到的是真真切切的挑战。

经过两年的积累和准备，龙泉山东侧的“三城”已具备发展的基础，但离建设的终极目标仍有差距。基于此，东部新城办的一项重要任务，就是要改变过去“单打独斗”的局面，形成合力提升竞争力。

“以前在指挥部，看到的只是‘东进’的局部，不会全局性、系统性地去思考东部新城的发展，而现在必须要与新城形成‘战略联盟’，站在全域的角度，才能更加长远考量‘未来之城’的发展。”魏鸿说，为此只能逼迫自己成长，不仅要有大格局和眼界，更要不断学习，及时更新知识结构。

“东进”战略的实施，让成都从“两山夹一城”变为“一山连两翼”，城市格局发生千年之变　

对此，他的同事李坤也感同身受。李坤举例说，仅就修路来讲，可能以前只会考虑道路与机场的关系，现在却要更长远去思考道路与新城的关系，现在的基础设施布局能带来哪些产业，引进哪些服务等等。“如果不努力提高自己的综合素质和能力，就不可能履行好全新的职责和使命，无法推动创新。”

这样的“焦虑感”推动着这个“年轻”的团队开始不间断地学习。今年3月2日，首期“东进大讲堂”邀请“新加坡规划之父”刘太格的设计团队为东部区域的管理者、建设者授课，主题是对标新加坡，以全球视野、国际眼光规划建设东部新城。一个月后，4月27日，第二期“东进大讲堂”主题就美丽宜居公园城市规划进行培训。而后，还举办了各种大大小小的专业培训，其目的便是通过定期培训，尽快补齐自身“短板”，适应全新的工作内容。

从“点”的考量到“面”的统筹

对魏鸿来说，知识的更新，格局和眼界拓宽仅是第一步。“东进”带来的更多改变正在每日繁杂具体的工作中发生。

“大到一个片区，小到一棵树的选择，都会经过深思熟虑。”魏鸿说，“东进”区域里每一处规划和建设，都不能仅当作一个“点”、一个项目去孤立地看待，而是“面”上的统筹考虑。而这种考虑，由他所在处室牵头的规划工作便是最生动的诠释。

“规划就是线条+色彩，线条就是框架，色彩是功能。而背后则需要大量的技术手段，大量的调研。”他回忆起了两年前的一次道路选线。“当时在考虑修建一条贯穿整个东部新城的南北向快速路通道，把３个新城联系起来。”魏鸿说，根据原来的道路，从北边到南边最快也需要两个小时，且道路狭窄，而如果快速通道建起，不到一个小时便可以跑完全程。为了考察这样一条路，魏鸿和同事沿着沱江反反复复跑了几天，相应区域要经过多少村道、多少良田，他都烂熟于心。“要考虑的不仅仅是怎么建这条路，更多还要考虑这条路能与各新城产生怎样的联系。”魏鸿说，去年，这条快速通道已经动工，很快将形成通车能力。

在规划中，像这样的案例不胜枚举。魏鸿介绍，如今，在借鉴雄安新区、北京通州副中心先进经验的基础上，已初步形成了东部新城“1+4+11”的规划体系。即科学提升东部新城空间战略发展规划，加快东部新城国土空间规划、分区详细规划、总体城市设计、控制性详细规划4类分区综合规划编制工作，梳理完善包括技术导则类、交通物流类等11类重点专项规划。

从“无”到“有”的生长

从人到城，更多的“变化”正在发生。

走出东部新城办，极目远眺，是正在拔地而起的一个个项目，是成都正在茁壮成长的“理想城市”。两年来，一批重大产业化项目在这里落地实施，为“东进”区域加快发展储备了动能。

根据东部新城办提供的一组数据：截至2018年底，“东进”区域已签约重大产业项目115个，协议投资额达3860.3亿元；包括吉利BMA乘用车、铭泰方程时空港、中国电信西部创新基地、中科院智能制造和机器人研究院等59个项目相继开工，总投资851.4亿元。

目前，“东进”一批产业发展规划、功能区总体规划等已经编制完成，包括航空航天、智能装备、新能源汽车、节能环保等重点产业，形成了产业招商目录和引导政策。而位于“东进”核心区域的成都天府国际机场同样进展顺利。未来，这里将出现一座“空铁枢纽城市”，不仅承载着成都高效联通世界的期望，更是引领成都乃至四川开放发展的新动力源。

原标题：千年之变 “东进”：一棵树的选择都要深思熟虑