在成都当上一名律师

牛建国心中跃跃欲试，他准备在成都展开手脚，拼一番天地。他先找到了自己的老师。当时老师已经开了一家律师事务所，看到昔日学生，老师说，“要不，你先回企业锻炼锻炼。”牛建国回到了之前的企业，一边接触各种类型的案件，一边疯狂地看书。夏天的成都，闷热多雨，他常常一整天都泡在书店里，看的书全是对手律师写的书，书里详细介绍了各种案件办理的心路历程。机会总是留给有准备的人，牛建国的机会来了。多年后，再次回忆这段经历，他这样说，“这是我从业生涯的第一次破胆，也让我觉得做律师很有成就感。”

原来，他在企业遇到了从业生涯里第一起大案。当时他的对手是来自浙江的经验丰富、在业务上颇具影响的律师胡老师。和一般新人见到“大腕”时的紧张焦虑不同，牛建国没有怯场，甚至有点小激动，“这简直就是与天下第一剑比试，输了理该，赢了一剑成名”。开庭前，他半开玩笑地说，“胡老师，今天是不是像踢足球一样，中国队对巴西队。还请您老高抬贵手。”胡老师哈哈一笑，拍拍这个年轻人的肩膀。“好好做。”庭审开始了，牛建国不用看案卷，因为太重视，他几乎把整个案卷背了下来，但他一刻也不敢松懈，目不转睛地观察对面这位老律师的一举一动，“说话思路清晰，逻辑论点明确，非常沉稳。”其实，牛建国对这场“对决”没有抱太大希望。国庆节后，他去拿到了判决书，上面写着“代理人牛建国”。意外的是，这场官司赢了，“我特别开心，当时就觉得我能把律师这行做好。”

几个月后，他回到老师的律师事务所里，一待就是6年。6年里，法治的进程是加速度推进，从国家到地方，都可以看到法治进步的影子，“比如法官用的法锤，警察制服的颜色变化，都可以看到法治在改革。”的确，从当时生活中的细微改变，就可以看出那些令人激动人心的进步点滴。而当2004年3月国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》之后，依法行政、法治政府这些令人耳目一新的名词走进了普通老百姓的日常生活，政府的行为在合法性、合理性、程序正当等依法行政价值的约束下，逐渐走上了规范化、制度化的轨道。

参与成都垃圾分类“草案”起草

在中国法治不断规范化的同时，牛建国决心再改变一次。2008年3月，他牵头成立了自己的律师事务所，这成为他人生道路上一次重要的转折。

在律师事务所里，除了日常案件办理，最让牛建国兴奋的是，作为连续两届的市人大代表，他还可以为社会进步做些有益的事情。作为成都市垃圾分类调研组的成员之一，去年他参与了成都垃圾分类整个调研，草案起草全过程。事实上，在上海实施垃圾分类时，他就在思考，上海相关法律法规的推出，是不是对成都的垃圾分类相关法律法规的出台会有借鉴作用。“在调研过程当中，我们还甚至考虑过，用一种智能垃圾桶，老百姓通过扫描二维码开盖分类扔垃圾。当垃圾扔进去后，垃圾桶给这包垃圾自动称重，然后该缴的垃圾费直接记入你的个人账户。你想，一旦这样做了，以后大家还会浪费菜吗？”作为一名垃圾分类的支持者，他甚至专门去研究了这个方向，他说，大家就会发现，越少扔垃圾就等于省钱了。“慢慢的，全社会形成节约风气了，当然，如果垃圾分类做得好的，还可以在账户上给予奖励，比如奖励积分或者折扣券。”目前，牛建国调研建议也已提交，关于《成都市生活垃圾管理条例（草案）》也已经出炉，作为成都市人大的立法专家，他表示，目前《条例》已在立法阶段。

“一半天上，一半地下；一半成都，一半外地”，牛建国这样形容目前的工作状态。对于家里，他没办法兼顾，“至少十年以上，没有周末，没有度假。比如春节，基本上都是妻子安排好等我晚上很晚回家，告诉我明天去哪儿。”对于妻子和正在念高中的女儿，他深有歉意。

女儿却很理解爸爸的工作，“我虽然忙，但我不是古板的爸爸，我会把孩子当朋友。”牛建国甚至带着女儿工作了一天，从拜见客户到处理案件，女儿都在一旁看着。晚上结束工作回家，在车上，女儿抱着牛建国说，“爸爸，你真棒。”“为什么这样说？”“因为我看到你对自己的工作很认真，大家都很尊重你，他们对我也很好，这都是因为你很厉害啊。”牛建国有点得意，“教育孩子，再没有什么比潜移默化的影响更重要了。”

即便陪伴家人的时间很少，他还是没有考虑过转行。牛建国说，成都这座城市，有一种敢为天下先的魄力，这种魄力也运用到了对法律的探索，作为法治领域相关从业者，他觉得很振奋人心。事实的确如此，今年2月，成都市委政法工作会议举行，今年7月，《成都市人民政府2019年度法治政府建设工作要点》出台：实施简化企业开办行动，实现企业开办时间压减至3—5个工作日；完善高效、快捷的来电来信办理机制，网络理政工作全面实现回复办理率达100%……一系列的举措，都体现了成都紧扣“国际化营商环境建设年”工作主题，推动法治政府建设走在前列，努力打造全国一流法治城市，为建设全面体现新发展理念的城市提供坚强法治保障的决心。

“One Life，One Thing”，牛建国的会议室墙上挂着这个标语。他说，要在律师行业折腾一辈子了。他始终觉得，律师对一座城市，对老百姓而言，是有意义的，“它让大家都知道做事情可以预见，因为法律是最后一道底线。”