营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。近年来，成都市公安局出入境管理局主动深化“放管服”改革，推出多项特色新服务，推动外国人144小时过境免签政策发挥实效等，从六大方面服务保障国际化营商环境建设并取得了较好的成效。昨日，记者对成都市公安局进行了深入采访。

按照国家移民管理局深入推进“放管服”改革的统一部署，成都市公安局出入境管理局分别于2018年2月、5月、9月和2019年4月，推出多项便民举措，全面落实办理“只跑一次”工作制度，并在此基础上推出了容缺受理、上门办证、社保自助查询和打印、特殊人群免费邮寄、特殊人群陪伴等多项便民举措“组合拳”。实现出入境证件“全国通办”，打破办理出入境证件户籍地限制，即内地居民可在任一出入境管理县级以上窗口申请办理普通护照和其他出入境证件，申办手续与户籍地一致，满足群众办证出现的新期待。自今年4月1日开通全国通办以来，截至9月30日全市共受理此类业务219956件次。

成都市公安局出入境管理局致力于拓宽办证渠道、延伸办证窗口、提升办证体验，大力构建“一公里”办证窗口体系，近年来，通过科学论证、选址，分批推进在区（市）县、派出所和街道（社区）建设出入境受理窗口，切实将服务延伸到群众办证的“最后一公里”，连续三年被市政府列为民生实事工作。现全市共有246个出入境受理窗口，窗口数量居全国城市第一。同时，推进权限下放，将多项涉及异地受理业务的受理权限下放至区（市）县，延伸异地受理业务，方便异地户籍居民就近选择。

开展“三优”窗口创建，强化软硬件建设，尤其是自助服务区建设，目前，全市共建成246个出入境办证窗口、23个自助服务区、13个24小时自助服务区，先后投放自助设备283台。不断完善出入境“网上、掌上”办证、办事平台，开通微信公众号，提供线上咨询、预约、查询以及办事流程实景、语音双导引等服务，实现部分出入境业务“指尖办理”。

服务“一带一路”企业，为参与“一带一路”建设人员提供“加急办证”“加班办证”“集中办证”服务，为确有需求、办证人数较多的国有大中型企业，提供预约上门办证服务。

对接我市人才优先发展战略需求，成都市公安局出入境管理局着力在制度创新、政策配套上下功夫，加快推进国外高素质人才聚集。以自贸区建设和全创改（全面创新改革试验）先行先试为契机，复制推广国家自贸区、全面创新改革示范区有关出入境政策措施，2017年6月1日推出“成都公安出入境改革创新十五条政策措施”，为外籍人才、长期在蓉工作外国人、外籍华人及外籍学生提供最大程度的出入境、停居留和永久居留便利；进一步优化签证证件签发流程，缩短签发时限，探索试点外国人证件（外国人来华工作许可、居留许可）多证联办模式，建立功能完善和流动自由的人才体系，打造中西部外国人出入境、停（居）留、永久居留“最优服务区”。

按照市委社治委统一安排部署，成都市公安局出入境管理局创新在天府新区麓山国际社区建立“全要素清单”，打造国际化社区模板，并指导全市11个相关分局结合自身特点，积极推进国际化社区建设。同时，进一步增强和丰富出入境服务站功能，在武侯区桐梓林出入境服务站增设外国人签证受理功能和涉外法律援助功能，在天府新区麓山国际出入境服务站设置“外籍人士汉语学习体验基地”，组织丰富多彩民俗文化体验活动，增强在蓉外籍人士融入感和认同感。

成都市公安局出入境管理局严格落实144小时过境免签外国人落地核查，积极开展政策宣传和数据分析，同时，积极对接旅游、商务部门，共同开展政策宣传、探讨推介方案，切实扩大政策知晓度，推动政策发挥实效，提升了国际人员往来、对外交流合作的便利度。

成都市公安局出入境管理局推进外国人签证受理权限下放，现已在高新区、天府新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、双流区等公安分局出入境管理部门建立8个外国人签证证件受理窗口，实现对“全创改”试验重点区域的全覆盖。大幅压缩办证时限，自2018年2月1日起，对经国家人才主管部门备案的政府引才计划引进的外籍高层次人才、持R字签证的外籍高层次人才以及持“蓉城人才绿卡”的外籍高层次人才，办理签证、居留证件时限缩短为3个工作日；2018年6月1日起，将外国人签证办理时限缩短为5个工作日，居留许可办理时限缩短为10个工作日，进一步为在蓉停居留外国人提供便利。提供即时服务，按照国家移民管理局部署，自2018年9月1日起，对外国旅游团队成员有应急需求，申请团体签证分离出境的，可凭接待旅行社提供的事由说明函件和已确定日期和座位的机（车、船）票等享受即时受理审批便利。本报记者 晨迪

原标题：六方面服务保障国际化营商环境建设