建设践行新发展理念的公园城市示范区是习近平总书记和党中央赋予成都的重大政治任务，是成都服务国家战略的政治责任、迈向现代化的方向指引和跨越赶超的重大机遇。

进入新阶段，社会主义现代化建设的新征程顺势敞开，成都深入研判当前所处时代方位，正坚持以公园城市示范区建设为统领，积极探索走出一条生态型、高质量、人本化、有韧性的可持续发展新路。标定建设成为具有中国特色、彰显时代特征的社会主义现代化城市范例的目标，一份智思汇聚、审时度势，既谋划长远，又干在当下的方略也尘埃落定——

7月23日，市委十三届九次全会审议通过《中共成都市委关于高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区高水平创造新时代幸福美好生活的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》是对国家战略的坚定贯彻——充分体现了以习近平同志为核心的党中央对成都探索具有中国特色、时代特征的新型城镇化道路的殷殷期许和厚望重托。

《决定》是对省委、省政府部署的有力落实——肩负着省委、省政府出台的《关于支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的意见》赋予成都的新使命。

《决定》是对“人民城市为人民”的科学回答——以满足人民对美好生活的向往为根本目的，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

星光不问赶路人，历史属于奋斗者。沿着《决定》的谋篇布局，随着一系列站位宏观、却发力微观的举措实施，成都将在建设公园城市示范区、创造幸福美好生活的新局中，赢得未来！

立足新阶段 服务新格局

成都锚定未来城市发展价值取向

观大势，谋全局。《决定》的出台，贯穿着以人民为中心的发展思想，肩负着创构未来城市形态的时代使命，承载着回应人民美好生活向往的责任担当，标定了新时代城市建设发展的价值取向。

站在国家战略层面说，2020年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上明确提出支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区；11月，党中央国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，将成都建设践行新发展理念的公园城市示范区正式纳入国家战略，为新时代城市建设发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

从未来城市竞争角度看，市第十三次党代会以来，市委聚焦“服务人、建好城、美化境、提升业”创新推进公园城市建设实践，GaWC全球城市排名从2016年第100位跃升至2020年第59位，稳居“新一线城市”和“中国最具幸福感城市”榜首，公园城市已经成为成都走向未来的战略竞争优势。进入新时代新阶段，城市竞争已转向宜居生活、人文特性的竞搏，城市宜居性越强，对人口吸引力越大，整体活力水平就越高。

以城市自身发展讲，当前，成都面临资源约束日益趋紧和要素成本明显上升的双重压力，传统发展模式、动力机制的边际效益加速递减，对城市发展层次的高阶演化、动力机制的更新再造、治理体系的弹性适应等提出了新的要求，要实现从“后发跟跑”到“先发引领”的历史性跨越，就必须抓住用好创新“第一动力”。

于千万市民而言，只有始终坚持人民群众在城市建设发展中的主体地位，全力以赴供给优质服务、搭建事业舞台、推动共建共享，才能汇聚起共建美丽城市、共创美好生活的磅礴伟力，推动民之所望与城之所向成为引领城市拔节生长的昂扬力量，打造彰显中国特色社会主义优越性的生动样板。

谋定而动，蓄势而为。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，一份能实现人人都拥有尽展其才、梦想成真发展机会；人人都享有生态绿色、文明和谐宜居环境；人人都享有幸福和美、安全稳定美好生活；人人都拥有参与治理、共建共享归属认同的纲领性文件呼之欲出，将引领成都高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区、高水平创造新时代幸福美好生活。

借智借脑 凝聚共识

以人民为中心思想贯穿始终

为起草好全会《决定》，市委成立起草组，在市委常委会领导下开展工作。

省委常委、市委书记范锐平对《决定》起草倾注大量心血，先后多次亲自研究、亲自审改，把方向、定原则，为《决定》的修改完善、深化提升提供了思路、指明了方向。

如何完成一份经得起历史检验、能解决实际问题的高质量《决定》？

绝不是“闭门造车”，而是基于一场场深入调研形成的鲜活资料。在市委统一部署下，市四大班子领导、各区（市）县、市级各部门围绕建设公园城市示范区创造幸福美好生活、推进科技创新中心建设构建高质量现代产业体系科学确定课题方向，精心策划组织调研，共形成调研报告115篇。

绝不是孤注一掷，而是一次次开门问策、集思广益的智慧结晶。起草组广泛咨询国际国内高端智库、充分征求社会各界意见，先后召开了4场专题座谈会，并开展了三轮征求意见。

据统计，《决定》综合采纳调研报告中意见建议152条。在送市领导、各区（市）县党委和市级各部门党组（党委）征求意见的过程中，共收集意见建议573条（扣除重复意见后为433条），采纳意见建议487条，增写改写78处。

全面梳理、充分吸纳、反复讨论、作出修改、精细打磨，最终形成了这份不说空话、不出虚招的《决定》。

顺序翻阅可感，整个文本脉络清晰，架构完整，高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区、高水平创造新时代幸福美好生活的 “施工蓝图”清晰可见。

突出示范性——坚定贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣中央和省委各项重大战略部署，立足成都城市发展阶段、禀赋资源、比较优势，努力在提升经济引领力、综合承载力、可持续发展力等方面上先行先试、作出示范。

突出惠民性——着重部署解决群众所思所想所盼的关键举措和可行路径，力求让市民群众更具获得感幸福感安全感归属感。“比如，我们通篇强化促进共同富裕内容，在共享板块增加‘构建推动共同富裕的体制机制和评价体系，加快实现经济增长与居民收入增长同步’等相关措施和目标。”起草组成员说。

突出集成性——立足推动城市能级全方位跃升、发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、生活品质全方位彰显，系统凝练市第十三次党代会以来成都探索取得的制度成果和实践经验，站在新的历史方位对未来一个时期作出全面部署，力求推动城市发展在更高层次上行稳致远。

突出实效性——坚持目标导向与结果导向相统一，在总体要求的框架下，注重增加具体项目、具体工作、具体举措，确保市委各项战略部署落到实处、更有成效。

突出精准性——在相关部门大力支持下，进一步强化政策的合法性、措施的专业性、文字的精炼性，努力做到严谨细致、专业精准。同时，加强与公园城市示范区总体方案的对照梳理，确保各项重点内容协调一致。

7月23日，一份高质量的《决定》正式提交市委十三届九次全会审议，并得到了全会的顺利审议通过。

坚定方向 鼓足干劲

共建公园城市、共创美好生活

新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。总体来看，《决定》充分体现了市委一张蓝图绘到底、坚定不移建设公园城市的战略定力和坚韧意志，有利于进一步营造“雪山下的公园城市”和“烟火里的幸福成都”品牌。

它清晰标注了这座城市发展的愿景方向——

到2025年，人城境业高度和谐统一的美丽宜居公园城市形态基本构建，创造幸福美好生活的体制机制和政策框架基本建立；

到2030年，践行新发展理念的公园城市示范区全面建成，幸福美好生活水平全面提高；

到2035年，生态型、高质量、人本化、有韧性、可持续的特质充分彰显，践行新发展理念的公园城市示范区成为全国样板，共同富裕走在全国前列。

它清晰标定了这座城市未来发展的方向路径——

建设以创新为新动能的公园城市；建设以协调为新优势的公园城市；建设以绿色为新形态的公园城市；建设以开放为新引擎的公园城市；建设以共享为新局面的公园城市；建设以安全为新特质的公园城市。

“市第十三次党代会以来，市委始终坚持以人民为中心的发展思想，推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向，人民群众的幸福感认同感持续提升。面向未来，为了更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，《决定》明确，要把城市发展成果具化为可感可及的美好体验，打造高品质生活环境新标杆和共建共享幸福城市新样本，让生活城市宜居品质成为成都的持久魅力和核心竞争力。”起草组成员说，共建公园城市、共创美好生活还需要充分激发全市上下的活力和创造力，因此《决定》最后还从加强党的领导、强化支撑保障、营造浓厚氛围三个方面展开，强调要积极调动方方面面的资源和要素，凝聚起强大合力。

上万余言的内容，以满足人民对美好生活的向往为根本目的，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为根本抓手，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，其具象化的展望和部署深入到了城市建设发展各个领域、各个环节，共建美丽城市、共创美好生活的图景已切实可感。

目标既定，使命必达。

沿着《决定》绘就的“线路图”，全市上下坚定贯彻以人民为中心的发展思想，既增进了战略共识、凝聚了奋进合力，又明确了战略目标、确立了转型动力，朝着建设公园城市示范区、创造幸福美好生活的创新实践，必将更好推动城市现代化建设与市民生活品质提升互促共进、相得益彰，努力让人民群众感受城市变化、让社会各界增强未来信心！

本报记者 王琳黎 缪梦羽

原标题：在建设公园城市示范区、创造幸福美好生活的实践中开创新局，赢得未来