成都市公共资源交易服务中心按照全市依法治市统一工作部署，主动适应全市经济社会发展新常态，认真践行规范、高效、公正、廉洁核心理念，务实打造法治型、服务型、廉洁型公共资源交易平台，努力建设顺畅的“交易港口”、高效的“服务窗口”和牢固的“廉洁关口”，让公共资源交易始终在阳光下运行。2015年1至7月，市公资交易中心依法完成项目交易3027个，交易金额567.73亿元，实现溢价36.59亿元，溢价率15.93%，节约资金32.36亿元，节约率9.69%。其中，国有土地出让溢价35.14亿元，溢价率15.69%，资产类项目溢价1.45亿元，溢价率25.46%；工程类项目节约资金30.87亿元，节约率9.65%，采购类项目节约资金1.49亿元，节约率10.76%。
依法治理
平台运行越来越规范
记者在采访中了解到，公资交易中心注重优化“三重一大”决策议事程序，将法律顾问合法性审查作为重大事项决策、重要制度出台、交易矛盾纠纷处理的必须程序。建立交易现场常态化巡场工作方案，记录上报不规范行为，完善交易现场应急预案，有理有节妥善处理各类突发矛盾。
信息公开越来越受到社会公众的关注，为此，公资交易中心优化了门户网站板块设置，建立各类项目交易公告和结果信息在省政府采购网、省政务服务和资源交易服务中心网站联动发布工作机制。同时，丰富信息公开内容：利用门户网站、政务微博和“中国 成都”门户网站等广泛发布政务信息、交易信息和投诉处理信息等，满足各方需求。
为了增进了解，公资交易中心组织“交易开放日”活动，邀请社会各界代表“零距离”观摩交易现场，班子成员每月轮流接待办事企业和群众，倾听意见，查找不足，现场开展场馆建设和服务质效调查，征集场馆功能区设置、交易现场秩序、服务态度、办事效率等方面的意见，并适时开展回访活动。
效率第一
评审结束1—2天内发布公告
一方面，市公资交易中心理顺内部工作衔接，把工作对接和协调事项纳入目标管理，专题研究档案移交、保证金管理、信息发布等11项部门协同问题。信息化系统设置部门工作协调功能，实现协调事项全程留痕可追溯；另一方面，加强与行政主管部门工作联系，协调解决招投标系统名录库维护、监督人员履职、评标专家身份验证等6项问题，完善交易管理规则和交易流程体系，为项目进场做好准备。
在此基础上，市公资交易中心进一步精简工作流程和办理要件，精简政府采购项目标书编制内部审核环节，精简工程建设项目立项文件、招标核准文件、财政评审报告等多项受理要件，避免在不同流程环节重复收取资料。为了提高效率，将政府采购项目受理后内部工作交接时限缩短至1个工作日，从评审结束到发布公告的时限缩短至1-2个工作日。
对天府新区、“北改”工程、重大基础设施和重大产业化项目实行优先安排、专人负责、全程跟进、上门服务，保障重大项目在交易环节“程序不减、时间缩短”。对中小微企业参与政府采购项目交易服务工作，做到在评审环节给予6%―10%的价格扣除，允许其以联合体方式投标，引入政采信用担保融资窗口，帮助解决融资难题。“一大一小”项目都确保得到高效服务。
便捷公正
推进信息化交易
目前，公资交易中心全部实现了业务文件拟制模板化，记者在现场看到：设计交易文件、招标公告、采购合同等10余类文件标准模板并在信息系统中固化，实现业务文件模板式生成。同时，通过在信息系统中设定工作完成时限、质量评价等考核指标，推进业务办理情况系统考核。保障信息系统操作人性化，以需求为导向，针对招标人、投标人等市场主体和行政监督部门专门设计人性化的操作界面，在优化系统功能的同时提升用户操作体验。
据介绍，公资交易中心正在推进项目网上报名报件，实现土地出让人网上报件和以拍卖方式出让土地项目网上报名，推进工程建设项目网络远程设置招标条件。实行资金往来业务网上办理，实现各类项目保证金网上收退，土地项目保证金网上划转地价款和交易服务费网上划转区（市）县出让人，专家劳务费网上代收和网上支付。在实现罚没物资处置、市级行政事业单位资产出租、废旧淘汰物资处置项目电子竞价的基础上，探索实施行政机关事业单位资产出租、市属国有企业资产出租项目场外网络电子竞价，项目交易逐渐走向电子化、网络化。
四张清单
廉政建设具化到人
“依法交易逢会必讲，落实办公会前学法制度，拟制年度素质提升依法交易培训方案，推进中层干部、业务骨干轮岗交流制度化、常态化，严格队伍管理。”采访中，有关负责人告诉记者，公资交易中心已经完善组织人事管理机制，建立党员干部行为规范体系，实行规范化服务效能问责制度，把遵纪守法情况纳入任用干部的考查内容。同时强化“三严三实”专题教育，实现学习教育对象全覆盖。“我们研究拟制了《主体责任清单》《监督责任清单》《整改落实清单》《制度建设清单》四张清单，将党风廉政建设的责任具化到人头。此外，用好岗位廉政风险防控信息化平台，发挥风险提示、实时预警等防控作用，以‘科技手段’完善廉政风险防控机制。”
本报记者 晨迪
原标题：科技+制度 让公共资源在阳光下交易
