培育主体：助推社会化参与主体快速发展
要实现社区服务“社会化”，离不开调动培育和壮大社会组织和社工的社会化参与主体，武侯区在引进专业品牌社会组织的基础之上，还实施了社区社会组织“孵化”工程和专业社工人才“培育”计划，与此同时为社会组织和专业社工人才搭建了“社会化”服务平台。
“我区出台了《社区公益性服务类社会组织登记管理办法（试行）》，在全市率先取消社区公益性服务类社会组织的前置审批，降低社区社会组织登记‘门槛’。”杨海平告诉记者，武侯区降低了注册资金和会员人数，注册资金只需3000元且会员人数只需5人，办公场所也可以灵活解决，打破了制约社区社会组织发展的“瓶颈”，目前已有120余家社区社会组织按此办法成功注册。
为了弥补本土社区社会组织服务能力不强、专业化不足等方面问题，武侯区还积极从沿海发达地区引入了一批具有品牌影响力的社会组织和专业社工服务机构。
据介绍，目前，武侯区已从上海等地引进了10家品牌社会组织，他们与本土社区社会组织相互促进、融合发展，进一步提升了社区服务水平，有效地引领和带动了本土社会组织的快速发展。
武侯区簇桥街道锦城社区于2014年7月正式成立，社区成立初期就积极探索社区治理改革创新，打造了参与式治理的市民服务中心——“邻里驿站”，并交给国内知名的社会组织上海新途社区健康促进社进行托管运营，将为辖区居民提供自助和互助服务、公益服务以及专业服务。
“通过实施社区治理改革创新，我们为辖区居民提供的服务越来越丰富了，可以满足辖区居民的多元需要，而且我们的服务也比以前更加专业了。”据武侯区簇桥街道锦城社区党支部书记李鑫介绍，“邻里驿站”可以为辖区居民提供舞蹈队、腰鼓队、太极队、书画社等方面的自助和互助服务，还可以为辖区居民提供图书阅览等方面的公益服务和由早教机构提供的儿童早教等方面的专业类服务。
武侯区还积极实施专业社工人才的“培育”计划，积极开展社工人才的基础培训、高校专业培训、实践培训，参加全国社会工作者职业资格考试成为社区社会组织工作人员扎根社区服务的新选择。
据悉，仅2014年，武侯区开展的各类社工培训达到280余场（次），还建立了社会工作者待遇科学增长机制，加快推进社工人才队伍的专业化职业化建设，并制订了相应的奖励措施。
经过实施一系列培育和扶持举措，武侯区的社区社会组织和专业社工人才得到了加强。目前，武侯区社会组织总数达到了1127家，位列全市第一；全区社会工作者人数总量近1500人，其中通过全国社会工作者职业水平考试的人数累计达285人。
武侯区深入推进社区社会组织“孵化”工程和专业社工人才的“培育”计划，社区服务“社会化”的参与主体得到了加强，与此同时该区还加快了“社会化”服务平台的建设力度。
目前，武侯区每个社区均建立了社区社会组织居民服务中心，已入驻社会组织近600家，还建立了武侯区社会治理创新服务园（社会组织孵化园），加速社区社会组织的规范化、专业化水平发展步伐。
厘清边界：激发社区治理活力
社会组织、社工队伍在武侯区得到了发展壮大，要真正实现社区、社会组织、社工“三社联动”还离不开社区职责的“解放”。
今年3月底，武侯区出台《关于进一步明确社区两委职责依法推进社区治理创新的通知》，明确了“行政权力”与“自治权利”的界限，明晰了政府与社区权责的边界。
“为了实现社区自治的‘归位’，我区梳理了《社区党组履行职责事项》《社区居委会依法依规履行职责事项》《社区居委会依法依规协助政府工作事项》三份清单，明确了社区的职责，厘清了政社边界，促进了政社分离。”杨海平告诉记者，他们还深化政社确权勘界，实现政府管理“归位”，出台了《区级部门政务服务事项准入社区管理办法》，各街道、区级各部门不得以行政命令方式要求社区予以办理明确对于未列入三个清单的事项，社区也有权拒绝；区级各部门凡有新增需进入社区办理的政务服务事项，须严格执行行政事务社区准入制度，按照“权随责走、费随事转”原则，实现规范下沉，从而构建起政社之间“亮权—行权—问权—制权”的规范化管理体系。
武侯区华兴街道南桥社区党委书记唐琪真切地感受到了“政社分离”带来的新变化，他告诉记者：“部门和街道不再像过去那样随意给社区下任务，社区的工作也越来越专一了，可以更好地位辖区居民提供更加优质的服务。”
根据武侯区梳理的“三份清单”要求，明确凡属法定义务，社区党组织和社区居委会要依法履职到位；凡属依法依规需社区居委会协助政府办理事项，政府向社会组织实行“购买服务”，社区居委会须依法依规做好对购买服务事项的指导、监督工作；而“清单”以外的专业化、精细化、个性化服务交由专业社工机构承担。
据介绍，武侯区通过厘清政社边界，明确职责分工，社区、社会组织和专业社工既各归其位、各司其职，解决了政府职能“越位”、“错位”，也实现了社区“还权”、“赋能”、“归位”，社区得以将工作重心转移到依法开展自治，为“三社联动”社会化参与机制建设奠定了坚实的基础。
