面对经济下行进一步加大的压力，《成都市人民政府关于促进经济稳中求进的若干意见》正式出台。在《意见》中，涉及金融的政策措施很多，专门单列了一个章节。“这些金融政策措施的实施，标志着我市金融服务实体经济的水平将进一步提高，金融支撑稳中求进的作用将进一步发挥。”昨日，市金融办相关负责人就贯彻落实《成都市人民政府关于促进经济稳中求进的若干意见》的情况接受了本报记者采访。
关键词：金融支持实体经济
“实体经济是肌体，金融是血液，金融和实体经济互为依托、相互促进、相辅相成。”金融办负责人表示，当前，国内经济下行压力增大，企业经营状况下滑，部分企业前期规模过度扩张、资金期限错配等风险逐渐暴露。整体经济下行带来企业融资能力下降。一方面，由于部分企业生产经营状况恶化不能按时还本付息，导致金融机构对企业融资风险高度重视，“惜贷”“慎贷”情况明显；另一方面，正规金融机构融资门槛提高、取得融资困难加大，在这样的背景下，应该提升金融支持实体经济能力。
金融办负责人表示，在《意见》中，涉及金融的政策措施很多，分量比较重，专门单列了一个章节，讲金融创新激活经济增长动能。这些金融政策措施的实施，标志着我市金融服务实体经济的水平将进一步提高，金融支撑稳中求进的作用将进一步发挥。值得一提的是，这些金融政策措施突出了金融创新这个根本动力，就是要积极争取国家金融改革和金融创新产品在我市先行试点，努力争取率先走出一条符合西部地区资源禀赋、区域特色、产业特点的金融改革创新之路，让金融创新成为推进产业转型升级和经济稳中求进的强大引擎。比如，今年1月，国家发改委和人民银行总行正式批复成都开展移动电子商务金融科技服务创新试点。又比如，我市农村金融走在全国前列，截至2月末，全市累计实现农村产权抵押融资2858笔，金额112.5亿元。下一步，我们将发挥我市统筹城乡综合配套改革试验区优势，积极争取国家级农村金融服务综合改革试点，打造统筹城乡金融改革升级版。
关键词：提升经济证券化
“《成都市人民政府关于促进经济稳中求进的若干意见》提出，要提升经济证券化水平。”该负责人表示，这次出台的金融政策措施，突出了经济证券化这个发展方向，就是要通过大力发展资本市场，搭建更加富有效率的资金配置平台，积极推动企业上市融资，让企业从爬楼梯转变为坐电梯，从而提高经济证券化率。下一步我市将从四方面大力发展多层次资本市场，加强企业在资本市场融资。
首先是充分发挥成都股权服务中心平台作用，积极为拟挂牌上市企业提供综合性金融服务。加强拟挂牌上市企业培育，建立挂牌上市后备企业资源库。其次是充分利用新股发行制度改革和“新三板”扩容机遇，进一步完善奖励扶持政策，引导更多优质企业在沪深交易所和“新三板”等多层次资本市场挂牌上市。第三是建立完善市发改委、市国资委、市金融办等部门协同联动机制，大力支持国有企业和中小微民营企业发行短期融资券、中期票据、公司债券、企业债等融资。此外，还要充分发挥四川金融资产交易所、成都（川藏）股权交易中心等地方金融要素市场功能，支持开展小额信贷资产证券化、私募债等金融业务。
通过以上举措，力争5年内纳入省级后备资源库的企业达到1000家。实施“创业板行动计划”，建立“创业板行动计划”重点企业库，加强与深圳证券交易所合作，积极筛选、辅导、培育企业直接登陆创业板；对列入“创业板行动计划”且在成都（川藏）股权交易中心交易板挂牌的企业，其总部和主营业务均在本市的，给予一次性补助。建立“新三板”重点后备企业库，支持符合条件的企业规范改制为股份有限公司到全国中小企业股份转让系统、成都（川藏）股权交易中心挂牌交易。
关键词：推动小微企业融资
今年经济下行压力依然很大，而小微企业是吸纳就业的“主战场”，是顶住当前经济下行压力的“重要一招”。从长远看，通过扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，也是推动中国经济持续发展的“重要一招”。在这样的背景下，《若干意见》提出，要加大重点领域和中小微企业金融支持力度。
该负责人对此表示，下一步将推动小微企业融资。首先是推动小微企业银行融资。将出台奖励政策，鼓励银行加大中小企业支持力度。目前，各驻蓉银行机构均设立了小企业专营服务机构，其中渤海银行成都分行小微企业贷款额占总贷款额已超过30%，兴业银行成都分行小微企业部力保3天快速放贷，民生银行专门针对小微企业开发了“小微互助基金”产品。目前成都辖内小微企业贷款余额2765亿元，较年初增长433亿元，同比增长21.4%。稳步推进发展金融创新产品。目前，国开行四川省分行、进出口银行四川省分行与我市合作的“统借统还”市级平台已发放贷款超过20亿元；我市累计实现农村产权抵押融资2858笔，金额112.5亿元。继续深入推动落实银政战略合作。积极协调2012年以来与我市签订战略合作协议的国开行、工行、农行、中信集团等金融机构，进一步加大合作项目的推动落实力度。
建立多元化、可持续的城镇化和市政建设资金保障机制，推动符合条件的主体在银行间市场直接融资。畅通政金企沟通渠道，采取多种方式加强企业和项目与金融机构、投融资机构的供需对接。推行“央行科票通”“央行小贷通”“央行农贷通”模式，支持法人金融机构发行专项用于支持小微企业和“三农”的金融债券。银行设立小企业贷款专营服务机构，且专营服务机构对小企业单户单笔贷款在500万元及以下的，年度贷款余额每增加5亿元给予10万元奖励，单个银行机构奖励累计不超过50万元。对小额贷款公司，按年度单户单笔20万元及以下贷款季末平均余额的2%给予奖励，单个小额贷款公司奖励累计不超过50万元。将市级民企应急周转金规模从1亿元扩大至5亿元，鼓励区（市）县政府设立民企应急周转金，缓解企业过桥贷款压力。
关键词：降低融资成本
融资难、融资贵是困扰当前企业发展的主要问题，而这次出台的金融政策措施，明确提出要降低融资成本。金融办负责人对此表示，这次出台的金融政策措施突出了金融支持实体经济这个本质目的，就是要加大金融对实体经济特别是中小企业和重点领域的支持力度，满足城市建设和产业发展需要，缓解企业融资难、融资贵问题。
《若干意见》提出，要认真落实国家关于降准降息、完善和创新中小微企业贷款服务、扩大支农支小再贷款相关政策，实现“三农”和小微企业贷款总量和增幅“两个不低于”。改进服务，优化审贷业务流程，提高贷款审批发放效率，引导金融机构对正常经营企业不惜贷、不抽贷。严格控制小额贷款公司贷款利率，妥善化解金融风险。清理不必要的资金通道和过桥环节，缩短融资链条，清理规范金融服务及企业融资中涉及的中介服务、行政办证服务等收费行为，取消没有实质服务内容的收费项目，对相关服务收费实行政府指导价、政府定价目录管理，金融及中介机构必须对收费项目进行提前公示和告知，严禁在提供相关服务时附加不合理条件和违规收取费用。
金融办负责人在接受记者采访时表示，今年将探索减少中小企业贷款中间成本。一是研究减免抵押登记手续费用。研究非住宅房产抵押登记手续费减免政策，有效降低中小企业融资中间成本。二是明确物权抵押登记部门及流程，明确由省市相关部门颁发的采矿权、花卉苗木等抵押登记流程，鼓励企业办理直接抵押融资，减少因担保等而产生融资中间费用。三是允许已缴土地款但尚未办理国土使用证的园区企业办理土地使用权抵押登记，或由园区平台公司为企业提供等值低费率贷款担保。此外，设立民营企业应急周转金，为出现临时性资金周转困难的企业提供资金支持，降低中小企业资金周转成本。最后，积极发挥国开行、进出口银行与我市工投集团、市工商联及各区（市）县共同设立的“统借统还”平台优势，推广促进更多中小企业获得较低成本融资。
本报记者 刘泰山
原标题：市金融办：加大金融创新 激活经济增长动能
