《凤凰周刊》记者／赵福帅
成都，这座以火锅美食、品质生活著称的中国西南内陆城市，其潜藏的庞大经济实力长期被国人忽视。然而，“墙里开花墙外香”，众多国际知名高科技企业纷至沓来，在成都投资设厂，这背后的推手是成都政府立志创新和转型升级的主动布局。
2000年，广州吸引世界500强企业129家，成都落户不到30家。没人会想到，到2013年，成都有252家，广州232家，作为中西部城市竟然反超广州。也没人想到，2013年成都吸引外商直接投资85亿美元，居全国第二，仅次于上海，高于北京、广州、深圳。2014年成都利用外资100亿美元，进出口558亿美元，世界500强企业已有262家。
就在去年12月，全球最大的个人计算机零件和CPU制造商英特尔宣布将投资高达16亿美元，对英特尔成都工厂的晶圆预处理、封装及测试业务进行全面升级，并将英特尔最新的“高端测试技术”引入中国。美国德州仪器，这家世界最大的模拟电路技术部件制造商稍早则宣布，将在成都设立12英寸晶圆凸点加工厂，以扩展公司的制造能力，同时其全球第7个封装、测试厂在成都正式投产。此前，德州仪器已在成都建立了其在中国大陆的第一家晶圆厂。
全球最顶级的两大工业巨头美国通用电气与德国西门子则更加干脆：通用电气将其全球首个协同创新中心放到了成都；西门子把本土之外的第一个工业4.0样板工厂建在了成都。
世界500强为何纷纷入川？又如何在成都一步步成长壮大？
博世提问4000多项
2013年8月，世界500强之一德国博世集团成都底盘控制系统基地投产。该项目位于成都经开区，总投资达8.8亿元，主要从事汽车ABS/ESP系统、传感器等产品的生产销售。博世的“成都造”产品现已覆盖中国大陆市场甚至面向全球。
对此，博世集团董事会成员兼亚太区总裁瑞世轲表示：决定将成都作为长期发展布局的重点区域和中国西部总部基地，是因为坚信在中国新一轮西部大开发战略下，成都必将拥有潜力无穷的巨大市场，投资成都必定会取得更大成果。
但成都与这家世界500强结缘却并非一帆风顺。
据当时参与博世招商引资工作的相关负责人回忆，博世的问卷调查项目有4000多项，在签约前的4个多月里，博世“不停地问问题”，从天文地理、物流配套，到工人住在什么地方、工人来源是哪里，技术学校设几个班、招多少人、教育水平怎么样，能不能用博世的教材来教学等等都问了个遍。
最终，经历了全国10个城市的重重海选，到最终和2个竞争城市进行激烈PK后，成都才赢得博世“芳心”。
博世落户成都后，不断加大在成都市的投资，深化与成都市政府的合作：2012年6月13日，博世电动工具西南生产基地项目签约落户成都市蒲江县，这是继博世汽车底盘控制系统后，在短短不到一年时间内，德国博世集团入驻成都的又一重大项目。2012年9月29日，总投资3.2亿元的博世包装（亚太区）研发中心项目正式签约再次落户蒲江，成为博世包装技术在欧美以外的第一个研发中心。
如今，博世集团已把汽车、包装技术、电动工具三大事业部项目全部放到成都。
除了博世，成都市先后引进一汽大众、东风神龙、吉利、沃尔沃等18个整车（机）制造龙头项目和大众发动机、富维江森等290个关键零部件项目，聚集了德国博世、美国德尔福等65家世界500强企业。作为成都市经济的另一支柱，电子信息产业经过十多年发展已经相对成熟，微软、思科、IBM、英特尔、SAP、富士康、戴尔、埃森哲、维布络等40余家世界500强电子信息类企业入驻，使得成都成为全球IT版图的重要一极。
构建服务型政府
成都的发力除了得益于西部大开发的宏观政策，更由于自身敢闯敢改，抓住了发展机遇。四川省社科院副院长盛毅表示，成都市一直注重改善投资的软硬件环境。首先是硬环境，包括交通建设、园区建设、城市建设、生态优化等。
“在服务型政府建设方面，成都应该说走在西部地区前面，有些举措甚至早于东部，比如一站式审批成都应该做得最早。成都总结了一整套的优化投资环境、招商引资、服务企业需求等的办法，有机构、有规划、有机制。成都和沿海城市比，有一些劣势，这反而激发了成都的紧迫感和超前意识，反而后来居上。”四川省社科院副院长盛毅说。
比如成都市IT企业的产品实行全球航空直运，进出口量大、交货频繁、交货期短，对通关、航空、物流等条件要求苛刻。
据成都市物流办刘学军处长介绍，这给成都市以极大触动，引发其对改善物流交通环境的思考和行动。为了加强对外开放和建设国际化城市，成都市物流办挂牌成立。其主要职能是协调各相关部门，包括航空公司、铁路局等非地方部门，不断优化成都的物流交通环境。
尤其近年，成都更大力度进行航空枢纽建设和西向陆路通道建设，并把“交通先行”作为成都“五大兴市战略”之首，为成都发展外向型经济、融入全球产业链提供便利。
成都市投促委段莉处长告诉《凤凰周刊》，投促委内部按不同产业领域分为五个专业处室，职能涵盖招商签约、项目促建、企业服务、项目反馈的全过程。如在激励督导方面，成都市投促委设有对外开放领导小组，负责调动和协调全市各部门区市县的工作积极性，并建立有一整套考评系统。
据成都市投促委提供数据，2015年一季度，成都市利用外资实际到位20.66亿美元，完成全年目标的27.55%；1-3月，新签约引进（含增资）世界500强企业投资项目12个，总投资46.41亿元人民币。
世界500强蜂拥而至
事实上，像物流办、投促委等部门的成立，成都市各部门与来蓉投资企业的磨合都是“干中学，学中干”。无论在海关、商检、检验检疫等各个方面，遇到问题都会迅速放到桌面探讨解决办法，力求既符合国家规定，又保证企业的运作。在此过程中，一些新的机构、机制、方案逐渐产生。成都的投资环境由此日益完善，正因为这种完善，众多世界500强企业纷至沓来，或不断加大投资。
“如果总结成都市政府做得最好的一点，就是怎么来围绕成都市的投资贸易便利化和成都市的国际化，来打造服务型政府，来进行全方位的努力。在这个过程中，政府不知不觉中就转型了。”盛毅说。
2008年国际金融危机以来，世界500强企业入驻成都或追加投资势头更劲。比如戴尔于2011年在成都开设其全球运营基地，该中心集生产、销售和客服于一体。“我们更关心的是如何将产品从西部运往欧洲。成都作为新亚欧大陆桥的交通枢纽，可帮助戴尔缩短将产品出口到欧洲的物流时间、扩大戴尔在全球的业务”，戴尔成都公司告诉《凤凰周刊》。
成都市社科院副院长阎星分析称，众多世界500强扎堆来蓉，主要看中两点：首先是庞大的新兴市场。金融危机后，全球最稀缺的是市场。成都有1000多万人口、一万亿元的产值，成渝经济区有一亿人口、将近四万亿元的产值，而且仍有近10%的增速。它不像沿海或发达国家，增速比较稳定，市场已经被分割。第二是丰富的资源，包括人力、水电、矿产、油气等资源。
创新“磁力”初现
不过，最近几年，随着大陆经济步入“新常态”，成都GDP增速也有所回落。大陆乃至全球各城市为引导产业迈向更高端，进入新一轮更激烈的竞争。成都因其在社会、生态、改革等多领域的前期布局，似有领先之势。创新，令成都显现出对全球巨头的“磁铁效应”。近年来，英特尔、戴尔、西门子、通用电气等纷纷将更高端技术或研发中心落户成都。
2012年12月，戴尔·艾普云计算中心正式运营。从电脑、大数据到云端平台，戴尔成都已成为其全球最先进运营基地之一。“成都信息技术生态系统仍处于形成阶段，发展潜力巨大。戴尔因此致力于在此投资。”戴尔成都表示。
2012年5月，通用电气在全球首个协同创新中心落户成都。总面积3.3万平方米，拥有500名科研人员，30多个实验室集研发、客户体验、服务、培训及运营为一体，致力于医疗、能源、交通运输及工业互联网（工业4.0）等领域创新。
据悉，成都是从全球十多个备选城市中胜出。通用电气董事长伊梅尔特道出了原委：“我们认为，成都是通往中国西部的大门。成都的综合能力、运营优势、地理优势、人才优势、技术力量，以及周边丰富的页岩气和医疗市场，这些综合因素决定了我们选择成都。”
截至去年，通用电气成都创新中心运营两年间，共研发7款创新技术产品，获得25项技术专利，这些中国本土研发的成果不仅赢得中国市场的青睐，有许多还走向国际市场。
无独有偶，2013年9月，西门子成都数字化工厂（SEWC）成立，这是西门子在本土之外开设的全球第一家工业4.0样板工厂。
虽然成都目前在吸引世界500强更高端投资方面势头良好，但外界仍有声音质疑成都未来能否成功引领“新常态”？跨国巨头会否坚定在蓉升级步伐？成都能否最终建立起庞大的高端产业集群，而不仅是若干家高端工厂？
对此，盛毅回应称，正如过去的经验，现在成都经济要转型升级到2.0版，那么成都的服务型政府和社会、生态等也要转型升级到2.0版。“去搭一个更高、更大、更好的平台，筑好了巢，凤凰自然会来。”
