从收受千万元好处费的村支书，到挪用上亿元资金的村会计，再到单笔受贿5000万元的社区居委会主任，诸多案例一再警示，“小官”也能大贪，“蝇害”不可小觑。
今年以来，中央纪委针对发生在群众身边的“四风”和腐败问题先后多次召开专门会议，以此发出强烈信号：对于群众身边的腐败问题绝不手软，坚决严查。
按照中央和省委的部署要求，我市始终坚持“老虎苍蝇一起打”的高压反腐态势，切实纠正和解决损害群众利益的突出问题，严肃查处一批群众身边的违纪违规问题和典型案件，同时加强警示教育和制度建设，让基层干部从不敢腐、不能腐到不想腐。
剖析“小官巨腐”成因
从“三不”着手扎紧“篱笆”
“群众身边的‘四风’和腐败问题表现形式多样。”市纪委相关负责人表示，主要形成原因包括自律防线不牢，理想信念动摇；监管不到位，滥用公权力谋取私利；监督合力不够，监督制度的设计不科学不合理等。总体来讲，就是要从不敢腐、不能腐、不想腐三个方向着力，常抓不懈扎紧“篱笆”。
2014年3月，天府新区成都纪工委在对永兴镇红花村村公资金审计时发现：2013年2月，永兴镇红花村在实施该村“莓香桃韵”项目建设过程中，涉嫌伪造报账票据，骗取财政资金的问题。通过调查发现，永兴镇红花村原党总支书记贾良芳、原村党支部书记刘书云、原村文书袁仕明存在涉嫌贪污、职务侵占等违纪违法问题。2014年9月，贾良芳、刘书云、袁仕明被依法移送双流县人民检察院。2014年12月，3人被依纪开除党籍。
钟敦全，郫县安靖镇原事业服务中心主任、土地村党总支书记，利用职务之便非法侵吞、私分村集体资金，非法占为己有共计7.45万元，涉嫌构成贪污罪。在任期间，在村工程建设领域为他人谋取利益，非法收受他人贿赂16.6万元，涉赚构成受贿罪。目前已被依法移送司法机关。
“群众身边的‘四风’和腐败问题表现形式多样。”市纪委相关负责人表示，主要形成原因包括自律防线不牢，理想信念动摇；监管不到位，滥用公权力谋取私利；监督合力不够，监督制度的设计不科学不合理等。总体来讲，就是要从不敢腐、不能腐、不想腐三个方向着力，常抓不懈扎紧“篱笆”。
“对群众来讲，村干部就是天，无所不能，它的权力覆盖群众生产、生活的方方面面，大到征地拆迁补偿安置，小到婚丧嫁娶、当兵入学等。”相关负责人说，发生在群众身边的“四风”和腐败问题，突出表现在基层，就如“苍蝇”，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映强烈。为广大基层群众“拍走苍蝇”，营造风清气正的良好社会环境，是纪检监察机关义不容辞的神圣使命。
为群众拍走“苍蝇”
提升基层纪委办案能力
“从查办案件数量上看，2012年以来，我市各级纪检监察机关共立案4649件，其中乡镇（街道）纪委共立案1641件，占全市违纪案件总数的35%。仅今年1-5月，全市乡镇（街道）纪委就已立案481件，占全市同期立案数的53%，成为了基层一线反腐的生力军，确保了对基层腐败问题的强有力打击。”市纪委相关负责人介绍。
党的十八大以来，市纪委深入贯彻落实中央、省、市惩治腐败的新部署、新要求，始终把查办案件作为纪检监察机关反对腐败的基本职责，坚持有案必查、有贪必惩。在坚持高压反腐、强力“打老虎”的同时，也重点解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题。
“从查办案件数量上看，2012年以来，我市各级纪检监察机关共立案4649件，其中乡镇（街道）纪委共立案1641件，占全市违纪案件总数的35%。仅今年1-5月，全市乡镇（街道）纪委就已立案481件，占全市同期立案数的53%，成为了基层一线反腐的生力军，确保了对基层腐败问题的强有力打击。”市纪委相关负责人介绍。
坚决对“四风”问题和基层腐败问题说“不”，严肃处理发生在群众身边的冷硬横推、欺压百姓等作风问题。今年1-5月，青白江区共立案59件，同比上升156%，其中：发生在群众身边的案件55件，涉及村（组）干部27人，“四风”类案件7件7人；严格执行通报曝光制度，对医疗系统余某等人贪污受贿、教育系统雷某违反公车管理规定等2批6起典型案例进行点名道姓公开通报，在全区形成较大震慑力。
办案30件，结案26件，优质结案率100％。这是今年以来，新津县乡镇（街道）纪（工）委等基层纪检组织交出的成绩单。为提升基层纪检组织履职能力，新津县纪委监察局通过健全制度、加强培训和指导督促，着力提升基层组织工作水平。该县制定完善《新津县乡镇纪委查办案件工作暂行办法》《办案协作区制度实施办法》等制度。先后开展各类纪检监察专题培训8期，10个业务室主任轮流上讲堂讲课和分析案例，100余名纪检干部参加“一周制”专题培训，抽调30余名部门、乡镇纪检干部跟班轮流培训。坚持“找线索、抓排查、亲自办、考核好”的办案工作要求，办案业务室对基层纪检组织办案工作进行全程指导，分段审查；定期开展基层纪检组织案件质量交叉检查；年终进行案件质量单列考核，促使基层纪检组织重视并提高办案质量，实现安全、规范办案。
从严从重
查处群众身边“四风”和腐败问题
党的群众路线教育实践活动开始以后，我市开展了治理吃拿卡要等事关群众切身利益的7个方面11项专项治理；第二批党的群众路线教育实践活动以来，市委把解决群众切身利益的不正之风和腐败问题作为“11+X”专项整治的重要内容，进一步加大工作力度，取得了实实在在的成效；今年5月，市委办公厅印发了《关于持续深化正风肃纪坚决纠正“四风”的实施意见》，将解决发生在群众身边“四风”和腐败问题作为当前和今后一个时期正风肃纪的工作重点。
针对党风廉政建设社会评价中群众反映最强烈、反映最集中、反映已久的征地拆迁、就业社保医保、食品药品安全、教育医疗、办事服务等9个方面的突出问题，近年来，我市部署开展9大为民专项行动，集中清理和专项整治损害群众切身利益的问题，纠正征地拆迁、教育医疗、就业社保等问题1300多个。党的群众路线教育实践活动开始以后，按照省委部署，我市开展了包括治理吃拿卡要、政绩工程、形象工程等事关群众切身利益的7个方面11项专项治理；开展“庸、懒、散、拖”专项效能监察199次，纠正问题194个。第二批党的群众路线教育实践活动以来，市委把解决群众切身利益的不正之风和腐败问题作为“11+X”专项整治的重要内容，进一步加大工作力度，坚持问题导向，查处和纠正执行不力问题260件，问责处理112人，通报138人；查处吃拿卡要等问题132个161人；查处征地拆迁、食品药品等领域的违纪案件94件，处理84人，取得了实实在在的成效。
今年5月，市委办公厅印发了《关于持续深化正风肃纪坚决纠正“四风”的实施意见》，将解决发生在群众身边“四风”和腐败问题作为当前和今后一个时期正风肃纪的工作重点。切实解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等作风方面的突出问题，切实解决在征地拆迁、低保办理、救灾救济、扶贫移民、“三农”资金等方面以权谋私、信息不公开、优亲厚友，以及截留、挤占、挪用、骗取惠民物资和资金等侵害群众利益的问题，切实解决在基本建设领域工程招投评标、安全监管、质量监督、工程竣工验收、工程预决算等环节中基层单位工作人员利用职务之便收受红包礼金等问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题，推动党风廉政建设和反腐败工作取得群众更加满意的成效。
针对元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点和发放购物卡、收受红包礼金、公款吃喝、出入私人会所等易发情况，今年以来，彭州市共开展集中监督检查8次，自行督查100余次，纠正不规范问题40余项，作风问责3人。对一经发现的“四风”问题不论职务高低、功劳大小，一律从严从重处理，并对典型案例予以通报曝光，让党员干部时刻牢记作风规定这条红线，自觉遵守纪律、转变作风，坚决铲除“四风”问题滋生的土壤，今年以来，共查办“四风”案件12件13人。
点名通报曝光
正面和警示教育双管齐下
统计显示，今年1-5月，全市纪检监察机关共查处涉及“四风”问题案件270件，其中针对侵害群众利益的行为立案查处104件。“我们希望能通过正面教育和警示教育，让遵纪守法、清正廉洁成为基本的遵循，入脑入心，让党员干部从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。”市纪委相关负责人介绍。
统计显示，今年1-5月，全市纪检监察机关共查处涉及“四风”问题案件270件，给予党纪政纪处分79人，其中，针对侵害群众利益的行为立案查处104件。同时，进一步完善了“四风”问题典型案件通报曝光机制，在“廉洁成都”网站设立了“四风”问题监督曝光台，分级分类通报曝光“四风”典型案例，通报曝光57件66人。
“我们希望能通过正面教育和警示教育，让遵纪守法、清正廉洁成为基本的遵循，入脑入心，让党员干部从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。同时创新监督方式、畅通监督渠道，让群众有效参与监督，下大力气做实基层公开、村民议事会、村民监事会等制度，让农村基层事务的议事、决策和执行都置于民主的监督之下，让监督成为一种程序，用程序来倒逼权力，使任性的权力受到约束和制约。”相关负责人说，我市还将进一步加大惩处力度，严查快办基层违纪违法案件，继续保持反对腐败的高压态势，形成持续而强大的震慑，通过严厉的查处来确保党纪国法的刚性执行，以基层党风廉政建设的实际成效取信于民。
本报记者 王伶雅
原标题：坚决铲除群众身边的“蝇害”
