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史上最严食品安全法严在哪儿 ?

2015-06-17 09:37   来源: 成都日报   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰

网购食品出了问题,消费者该如何索赔?10月1日起,网站如无法提供商家的具体信息,那么网站得先行赔付。

4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了关于修改食品安全法的决定。被大家称为“史上最严”的新版食品安全法三易其稿,修改力度非常大,由原来的104条变成154条,将于今年10月1日起正式施行。

昨日,记者独家采访了成都市食品安全专家委员会委员、食品安全法研究专家阳少逵和他的食品安全法律专家小组,四川大学华西公共卫生学院教授吕晓华、西华大学生物工程学院食品科学与工程系教授车振明,从以下几个方面为大家详细解读新版食品安全法。

各方反应

市民对新法充满期待

今年4月24日,新修订的食品安全法终于得以表决通过,并将于今年10月1日起施行。消息公布,举国关注,民众感到鼓舞。主要原因,是这部新法被外界称为“史上最严”的食品安全法,以食品的生产、加工、流通等实施“更严格要求”。

“我也是从媒体上知道这个消息,还专门查看了一下相关条款,感觉新法在保障食品安全方面力度很大。”静居寺一火锅店老板何先生说,不论是站在经营者还是消费者的角度,他都是举双手赞成新法,“只要依法执行,老百姓舌尖上的安全更有确切的保障。”

市民王先生半年前当了爸爸,他说:“当前食品安全的确碰到不少问题,说句老实话,现在我对国产奶粉确实信心不足。”而新食品安全法的推出,他也表示关注和期待。“这是个好消息,以后买东西更放心了。”

A

网购食品

网购食品出问题

找不到商家可以找网站赔

10月1日后,消费者合法权益受损,可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易第三方平台提供者先行赔偿。

成都市食品安全法律专家组组长阳少逵说,“网购受到损害,网店和第三方都是涉事主体。”《消费者权益保护法》对第三方平台的要求是,只要能提供商户的真实信息,就可以不用承担责任,但这一规定类似于“避风港”原则,第三方平台所担负的监管责任实际上是比较轻的,因此对商户的审查也不是很严格。一旦发生纠纷,由于其责任主体确定困难,往往很难追责。

新法实施后,网购各方的法律责任更加明确,消费者维权难度降低,可避免“踢皮球”的尴尬,改变了网络食品经营者不负责、消费者难以维权的现状。比如,今后消费者网购的食品有问题,在无法找到经营者的情况下,可以要求第三方交易平台先赔偿,不但可以要求赔偿食品本身的价钱,还可以要求赔偿受到的损失等费用。

B

转基因食品

标示转基因食品

“我的消费我做主”

新修食品安全法规定,生产经营转基因食品应当按照规定显著标示,未按规定进行标示,最高可处货值5倍以上10倍以下罚款,情节严重的责令停产停业,直至吊销许可证。

四川大学华西公共卫生学院教授吕晓华认为,转基因食品的推广和销售要建立在充分的信息公开和群众同意的基础上,保障消费者的知情权,让消费者为自己的消费做主。

C

食品添加剂

不许可不得生产

实行准入证把关

新修食品安全法明确提出,要对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产,应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或设施、专业技术人员和管理制度,并依法取得食品添加剂生产许可。

西华大学生物工程学院食品科学与工程系教授车振明认为,我国此前只针对食品生产、经营设立了许可制度,没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度,这一新增制度很有必要。当前,食品添加剂的监管是食品安全问题中最重要的一环,需要从生产环节进行控制。

D

高毒剧毒农药

蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材

不得使用剧毒、高毒农药

新修食品安全法规定:禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。国家对农药的使用实行严格的管理制度,加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药,推动替代产品的研发和应用,鼓励使用高效低毒低残留农药。

吕晓华认为,在一些农产品中禁止剧毒高毒农药的使用,减少农药残留,是保障食品安全非常重要的一环。然而,现实生活中,农药残留超标备受关注,并不时有相关报道见诸媒体。“农药本身没错,错在使用不当,一些农民法律意识淡漠,比如加大剂量,不允许用在瓜果的农药用在瓜果上。”现在只是规定,剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材,目前全面禁止剧毒高毒农药还不太现实,需要通过科技进步来研发替代品,分批加快淘汰。

E

保健食品

保健食品标签应真实

须声明“不能替代药物”

新法明确规定:保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或备案的内容一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”。

阳少逵认为,要求保健食品的说明书、标签声明“本品不能代替药物”,这点很重要。因为对于一些不具备足够知识的消费者,也能防止他们被欺骗。

F

婴幼儿配方奶粉

婴幼儿奶粉配方需注册

禁止以分装方式生产

新法规定,婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料;不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉。

车振明认为,注册不是简单的备案,注册意味着要进行审查,加强了对配方的管理,体现了立法者对婴幼儿食品安全问题的重视。“不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉”这一规定也很重要。目前,婴幼儿乳粉质量问题频发,很多都是出在分装环节上。一些企业通过从国外进口大包装的婴幼儿奶粉,然后分装成小包装出售,这个过程中可能会造成二次污染。该条款要解决的就是二次污染的问题。

G

赔偿性规定

1000元兜底最高30倍赔偿

强化民事法律责任追究

新修食品安全法规定,生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的,为一千元。新法还规定,最高可以处罚货值金额30倍的罚款。

阳少逵认为,《消费者权益保护法》及《食品安全法》对赔偿数额的计算均是以消费者前期支付价款的倍数计。新《食品安全法》力度更大,赔偿额度更高,体现了立法者对食品安全问题的重视。尤其是“增加赔偿的金额不足一千元的,为一千元”这一兜底条款,较高的维权收益应该会鼓励消费者积极维权。

新法对违法行为处罚的额度大幅度提高。比如,对生产经营添加药品的食品,生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为,现行食品安全法规定,最高可以处罚货值金额10倍的罚款,新法提高到30倍。

新法增设了消费者赔偿首负责任制,要求食品生产和经营者接到消费者的赔偿请求以后,应该实行首负责任制,先行赔付,不得推诿。

本报记者 李霞 摄影 杨永赤

原标题:史上最严食品安全法严在哪儿

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