BLT模式
将原来由政府财政基建拨款改为支付项目租金的财政投入模式，即政府租用企业投资建设的市政基础设施，并与企业签订相关租用合同，按照合同约定使用基础设施项目并支付租用费用
有何优势
通过BLT的融资建设模式，可以改变城市基础设施项目投融资直接由财政资金投入的传统模式，有利于拓宽融资渠道、丰富融资方式、盘活存量资产，是对城市基础设施项目投融资模式的制度创新
如何监管
针对不需要成立专门项目公司的项目，合同都会明确社会资本应与项目实施机构共同设立项目专用共管账户，社会资本的投资全部进入共管账户。这一规定将有效地加强资金监管力度，降低风险
“武侯新城快速通道等市政道路建设采用了建设-租赁-移交（BLT）方式，而正在启动的环城生态区安置房项目则将采用建设-移交-维护（BTM）这一方式，这都是运用PPP（Public-Private-Partnerships）模式的新尝试。”昨日，记者从武侯区获悉，该区在前期试点的基础上，正式出台《武侯区政府和社会资本合作模式暂行管理办法》（下称《办法》），实施城市基础设施项目市场化改革，在政府投资公共项目上开全国先河。
企业投资政府租用
为解决城市西南面交通拥挤的现状，今年初，武侯区计划新增两条进出城通道：武侯新城快速通道和万兴路快速通道，实现三环路内外区域的快速连接。其中武侯新城快速通道全长1.8公里，总投资约为3.2亿元；万兴路快速通道全长2.2公里，总投资约为1.9亿元。
武侯区建设局作为这两条通道建设工程的项目业主，大胆突破采用“拨改租”BLT全新模式实施融资建设，将原来由政府财政基建拨款改为支付项目租金的财政投入模式，即政府租用企业投资建设的市政基础设施，并与企业签订相关租用合同，按照合同约定使用基础设施项目并支付租用费用，构建项目现金流，从而将非经营性项目转化为准经营性项目。
“建设费用下降16.6%，中标单位仍有盈利。”区建设局相关负责人介绍说，通过BLT的融资建设模式，可以改变城市基础设施项目投融资直接由财政资金投入的传统模式，有利于拓宽融资渠道、丰富融资方式、盘活存量资产，是对城市基础设施项目投融资模式的制度创新。
较单独行动更有利
“PPP模式是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。”武侯区发改局党工委副书记杨冬向记者介绍说，PPP模式能够成功的重要因素，是政府和社会资本之间怎样建立“合作关系”，以及建立怎样的“合作关系”。在《办法》中，就首先明确了“利益分享、风险共担”和“交易公平、诚信守约”两个基本原则，确保合作各方达到较单独行动更为有利的结果。
那么什么样的项目可以采用PPP模式，又有哪些操作方法？“投资额不低于1亿元的项目，可选择PPP模式。”杨冬说，按性质将项目划分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目三类，分别就相应的操作模式做出了详细规定。“目前主要以非经营性项目作为试点，如已经开始建设的武侯新城快速通道和正在启动的环城生态区安置房项目。”
杨冬表示，非经营性项目是指缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，如旧城改造、市政基础建设等，可以通过合理确定购买内容选择政府购买服务或政府资源补偿等方式。
择优选择社会资本
PPP通过吸收社会资本建设和运营，改变了传统投资模式，而项目实施机构该如何选择社会资本进行合作？《办法》也有明确规定：通过竞争机制择优选择。
记者了解到，武侯区要求社会资本应具备信用与信誉良好，经验丰富、资金充足、专业知识与技术力量雄厚、设备配置等要素实力良好、质量安全管理体系完善这六项基本条件。项目实施机构在设置具体的PPP模式项目的社会资本条件时，应遵循“公开、公平、公正”的原则，并注重规范、合理和可操作性。
比如环城生态区安置房项目的实施方案，将在《办法》的规定范围内，结合实际采取综合评估法对投标单位进行评审。杨冬说：“其中合作期限、融资成本和建安成本在评分标准中占了极大权重，这加强了项目的可操作性，更符合择优选择的精神。”据了解，环城生态区安置房项目包括九花新型社区、新苗新居和三河新居，拟建面积66.65万平方米，建安成本约为21.2亿元。目前该项目前期准备工作已经就绪，将在年内开工，预计2017年完工。
此外，在风险分担机制上，针对不需要成立专门项目公司的项目，合同都会明确社会资本应与项目实施机构共同设立项目专用共管账户，社会资本的投资全部进入共管账户。这一规定将有效地加强资金监管力度，降低风险。
本报记者 张渝 陈泳
新闻链接
全国标准化试点工作培训会昨在蓉召开
武侯区服务业标准化试点成效获肯定
本报讯 （记者 田园） 昨日，全国标准化试点工作培训会在我市武侯区召开，来自北京、四川、山西、江苏、海南等地的100余位负责服务业标准化的工作人员和国家标准委员会专家，对武侯区行政审批局承担国家级服务业标准化试点任务取得的成效给予了充分肯定。
国家标准委员专家表示，武侯区行政审批局在2012年“行政服务标准化国家级试点区”的基础上，继续围绕“便民、规范、廉洁、高效”的方针，坚持全员参与、高标准制标、全方位实施、扎实推进的工作思路，创建“行政服务标准化国家级示范区”，通过探索创新，在提高满意度和服务品牌上下功夫，创造更加规范、高效、诚信、开放的政务和发展环境。2014年12月，经过严格的推荐、初审、答辩等环节，武侯区被国家标准委确定为2014—2015年度全国服务业标准化示范区，标志着该区示范创新项目受到肯定。
据了解，为期三天的培训将围绕服务业标准化工作推进机制、服务业标准体系的建立与标准制定、服务业标准实施与评价、服务业标准化试点案例解析等内容进行学习。
原标题：企业投资修路 政府出钱租用
