成都全搜索新闻网（记者 李立）7月26日报道 今日四川省人民政府法制办公室主任、四川省法学会副会长张渝田做客金沙讲坛，给成都市民详解十八界四中全会及依法治国。在题为《以党的十八届四中全会精神为指引 加快建设法治政府》的讲座中，张渝田对我国依法治国历程及如何实现进行了深入分析，他认为依法治国最重要的是治理公权力。
讲座中，张渝田表示“我们大多数人一生中可以不和立法机关、司法机关打交道，但是很难有人不跟行政机关打交道。不管是办各种证，还是做各种事，都会涉及到种类繁多的行政部门。同时，行政部门也是我国法律法规执行主体，80%的法律靠行政机关实施，90%行政法规或者地方法规靠行政机关执行。所以依法治国的核心在于治权，让行政公权力依法运行，那么我们离依法治国的目标就不远了。”
张渝田认为党的十八届四中全会提出“依法治国”，这是一次广泛而深刻的革命，其价值和意义不亚于任何技术革命。“如果依法治国的体制不能完善，那么不管在技术上我们取得多少进步，都可能得而复失。然而依法治国的推行又是一次触及根基的革命，它需要包括领导干部在内的社会各界从理念思维上进行改变。这个很困难，中国官本位的观念太根深蒂固了，比如就连一个卖东西的网店都要把自己网站前加俩字‘官网’。在这个文化里，还是认为官民之间是有地位差异的。但法律要求的是人人平等，如何让公权力在法律面前把自己放在和普通民众平等的位置，这并非易事。”
张渝田回顾我国依法治国历程，表示进入是非常明显的。“比如实施大部门制，将体制中存在的部门利益之争，部门之间的藩篱彻底打破。现在很多地方工商、质监、食药部门之能合并，文广新局合并。这就是为了提高行政效率和质量。这样的改变也让行政权力的执行日益规范。”
同时张渝田还提到，“1979年前，受前苏联影响，我们实施议行合一，各县级行政部门领导兼任人大常委会职能。但后来发现这样搞不行，于是1979年全国人大修改《地方组织法》要求在各地县以上设人大常委会。立法和行政职能彻底厘清。”
在依法治国的挑战上，张渝田仍认为对领导干部思维的挑战是第一位的。“以前我们的行政部门出台一个管辖范围内的规定，就可以执法了。但现在不行，比如哪天执法人员碰到个人不听招呼，他非要执法依据。你拿一个没有公示过的，部门自己制定的规定出来，他就不认同。即便你是依法行政，但程序上出错，那也不行。比如《行政处罚法》规定罚款5000以上，应该主动告知相对人拥有听证权利。如果执法人员没有告知，那么被处罚人跑去人民法院提起行政诉讼，那是一告一个准。”
