在推进依法行政工作中，温江区人社局通过创新工作机制、大胆实践新举、推进依法行政，构建了以规范执法、简政放权、基层调解“三位一体”的依法行政和争议调解新格局。
清理权力事项 打造透明审批环境
从去年开始，温江区人社局按照省、市统一部署，积极开展了区本级权力清单的清理工作，行政牵头，专人负责，建立动态清理机制，明确了本级行政权力目录并向社会公开。行政许可项目目前已全面实现“两集中两到位”。在清理的同时，对审批流程做出了进一步的优化。“例如：在工伤认定方面，我们通过充分授权窗口首席代表，对窗口与后台工作流程进行了优化。”温江区人社局负责人告诉记者，“在工伤认定上，对于申报人提供的材料只要符合工伤保险条例要求的材料都可以受理，受理后按照一次性告知制度明确告知申报人及时补充其他材料。”截至目前，窗口受理工伤认定253件，符合条件认定 247 件，劳动能力鉴定 203 人，最大限度地为群众提供维权服务。
规范监察执法 妥善化解矛盾纠纷
在监察执法上，温江区人社局严格规范了案件受理、立案、调查取证、审核决定、文书送达的执法程序，在执法过程中做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
同时，温江区人社局还严格规范了行政执法自由裁量标准，通过集体研究，界定投诉举报案件类别，商讨适用法律进行评估决议，对于特殊案件或涉及多部门案件，加强同相关部门的协调，明确行政处罚裁量标准，限制自由裁量的幅度。对所有案件进行实时备案，专卷归档，确保案件档案随时可查。近3年来，温江区人社局主动监察用人单位3507户，涉及劳动者25万余人。
针对劳资纠纷问题的实际，温江区人社局着手提前谋划、靠前治理，将企业劳资问题化解在萌芽状态，逐渐形成了“早抓”防纠纷，“常抓”治拖欠的工作运行机制，通过强化劳动用工审查、企业评先评优、部门联动执法等监管手段，保障企业工人的合法权益。
同时，当地还成立了“石老师”群众工作接待室，通过打造调处品牌，将矛盾纠纷化解在萌芽。由群众认可度高、群众工作经验丰富的石丛华同志负责接待、咨询和调解工作，第一时间将矛盾纠纷处理在初发萌芽状态。截至目前，工作室共接待调解案件1130余件，涉及人数达2747人次，其中包括涉及百人以上的大有鞋业欠薪案、红艳超市劳资纠纷案等集体争议案件，群众满意率达100%，为全区的和谐稳定提供了保障。
搭建服务平台 群众办事更方便
从去年开始，温江区人社局便着手搭建更为便捷的劳动就业社会保障公共服务体系，温江区分别在柳城、和盛、天府试点建设了劳动就业社会保障公共服务柳城分中心、北部分中心、科技园分中心，形成了以“1中心3片区”为核心、119个基层劳动就业社会保障中心（站）为网格的覆盖全区的劳动就业社会保障公共服务网络。通过行政资源配置整合，拓展人社服务内容，形成了整体协同的公共服务格局。
同时，温江区人社局积极梳理了就业、社保、医保、劳动监察、劳动人事争议仲裁等服务项目，分层级设置各级的经办权限，通过清理、再造，下移公共服务项目161项，实现审核项目应下尽下。
为了确保工作规范化，严控下移业务风险，温江区人社局分四级制定完善每项业务的工作规范，实现每个层级、每个项目的精细化管理，同时，严格实行内控监管，确保工作人员严格按照工作规范、程序办理业务，针对高风险业务进行定期抽查、专项检查、重点督查，确保业务经办的风险可控。
在加强法治宣传上，温江区人社局成立了依法行政、依法治理和法治温江建设工作领导小组，坚持将依法行政和依法治理贯穿于人社工作的全领域、全过程。定期编撰《政策法律法规汇编》，搭建多元化培训平台，定期开展学法活动，并制作了流动宣传展板，在全区各地及重点企业中开展巡回展示，通过多种方式，推进法治宣传。
“下一步，我们将结合成都卫星城建设关于产业升级、城市转型、民生提质等工作实际，通过主动作为，大胆创新，进一步推进基层人社部门依法行政各项工作。”温江区人社局负责人告诉记者。
本报记者 邓超辉 文/图
原标题：构建基层依法行政新格局
