昨日上午，市政府新闻办召开专题新闻发布会，市民政局相关负责人介绍了我市创新设立专项资金培育发展社会组织的情况。近年来，我市不断推出改革登记制度、实施孵化工程、探索购买服务、推行“三社互动”、给予资金扶持五大创新举措，推动社会组织发展。其中，我市在财政预算中设立“培育发展社会组织专项资金”，以扶持项目方式培育发展社会组织。这一举措系全国首创，在全国特别是西部地区具有领先性。
全国领先
我市社会组织健康快速发展
备案登记数量过万
市民政局相关负责人介绍，近年来，我市不断推出改革登记制度、实施孵化工程、探索购买服务、推行“三社互动”、给予资金扶持五大创新举措，努力推动社会组织健康快速发展。
在改革登记制度方面，我市重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，对四类社会组织全面实施直接申请登记。对暂不具备登记条件的社区社会组织实行备案管理。
建立市级公益组织服务园，组建成都社会组织学院，开展社会组织基地化培育。部分区（市）县以街道、社区为依托，把服务平台建在基层，着力培育社区社会组织；在全市范围内建成20个基层群团组织社会服务中心。
积极探索购买服务，《成都市政府购买服务暂行办法》规定七大类事项通过政府购买服务逐步交由社会力量和具备服务条件的事业单位承担，提升社会组织承担公共服务能力。
大力推进社区治理、社会组织发展、社工人才建设“三社互动”，为社会组织拓展发展空间、参与社区服务和基层治理提供舞台。同时，从2014年起设立培育发展社会组织专项资金，市财政每年预算安排2000万元，通过支持社会组织开展社会服务项目，促进提升社会组织参与社会治理和公共服务的能力。
截至目前，全市依法登记的社会组织达到8540个，备案社区社会组织2200多个。“近三年来直接登记社会组织数量递增速度明显加快，平均每年增加200个左右，现达到近700个。全市每万人拥有社会组织7.7个，处于全国领先。2014年成都市和锦江区被民政部确认为首批全国社会组织建设创新示范区。”
全国首创
专项财政资金扶持
支持社会组织开展社会服务项目
2014年，我市在财政预算中设立“培育发展社会组织专项资金”，以扶持项目方式培育发展社会组织。这一举措系全国首创，在全国特别是西部地区具有领先性，获得了民政部的高度肯定。在全市大力开展“大众创业、万众创新”的背景下，这一举措将进一步提升社会组织参与社会治理和公共服务的能力。
支持重点——
行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织
《成都市培育发展社会组织专项资金管理试行办法》明确，专项资金重点支持优先发展的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类组织，主要实施社会公共服务、社会公益服务、社会福利及慈善服务、社区便民服务、社会治理服务、社会治理决策咨询服务6大类近50种细分项目。
实施程序——
自愿申报 公开评审 择优立项
社会组织采取自愿申报开发创新项目的方式，由市民政局按规定程序组织评审，坚持公开透明、公平公正原则，择优立项。按照“事前审核、事中检查、事后评估”的要求，委托第三方对立项单位项目执行情况、资金使用情况、社会效益及群众满意度进行绩效考评，对资金使用进行专项审计，确保专项资金扶持项目规范运行。
初步成效——
实施239个项目，受益群众约195万人次
去年以来共扶持239个社会组织实施239个项目，仅2014年项目就覆盖340个街道，410个社区，受益群众约195万人次，2015年的项目正在全面实施中。同时，通过扶持资金的导向功能和“种子”作用，引入配套资金570多万元，直接或间接撬动社会资金1.6亿元，极大地激发了社会组织的生机与活力。
下步重点——
突出引导社会组织参与扶贫开发
按照市委十二届五次全会要求，市民政局相关负责人介绍，下一步专项资金扶持项目将突出引导社会组织参与扶贫开发，支持社会组织申报帮扶困难群众项目，积极参与民生保障服务，采取定向、包干等方式参与扶贫。支持推动关爱帮扶服务体系建设的项目，城市社区将重点支持针对老年人、未成年人、残疾人和低收入家庭的社区服务，农村社区将重点为空心村落、空巢家庭、留守人群提供服务。支持社工类社会组织在扶贫开发中发挥专业优势的项目，为有需要的相对贫困人员提供个性化、多样化服务。
部分项目介绍
儿童守护使：
促进社会力量有序参与儿童社会保护
2014年、2015年，成都云公益发展促进会先后承接了培育发展社会组织专项资金扶持项目——“儿童守护使：促进社会力量有序参与困境儿童社会保护扶持项目”。项目搭建社会力量有序参与未成年人保护工作机制，建立社会组织层面儿童保护委员会，依托市慈善总会“阳光儿童家园”项目，在10多个社区设立了“社区儿童保护专委会”。
开通儿童保护服务热线，对应10个区（市）县，由专业儿童社工负责接听；同时云公益自媒体（微博、微信）等，开通儿童保护网络求助通道。目前项目已经在武侯区、金堂县、高新区设立18个“儿童守护使”联络站，已承接特殊困难个案100多例，及时进行危机干预、分类处置，实现精细化、专业化服务。
成都市家政服务员协会扶持项目：
关注家政服务员就业创业
该项目由成都市家政服务员协会实施，关注家政服务员的就业创业、职业发展与个人成长。通过素质提升培训20期603人，使家政服务员就业能力和服务水平进一步增强。租用4套住房建设成为家政服务员公寓，为家政服务员打造温馨家园。为500名家政服务购置代表成都家政服务员形象，体现家政服务特色的文化装围裙，树立家政服务员良好形象。开设了专为家政服务员服务的培训、就业、心理、维权咨询服务热线电话分机号码13个，聘请了法律、心理、家政方面的咨询专家7名。通过项目实施，提供就业岗位1100个，解决就业1023人，促进优质就业。
王琳黎 本报记者 华露艳
原标题：首创财政资金扶持社会组织 项目惠及群众约195万人次
