全面推行工商登记制度改革，让市场主体的创业空间越来越宽广；全面深化国有企业改革，为国企顺利转型量身定做一套完美蜕变的方案；加快深化金融体制改革步伐，持续拓宽金融改革空间……透过一项项自上而下的改革措施，成都正着力完善现代市场体系，清除市场壁垒，不断提高资源配置效率和公平性。
如今，工商登记制度改革的不断深入使大众创业热情高涨，新登记市场主体数量和注册资本总量持续增长；国资国企改革转型有了量身定制的专属方案，走上了国有企业引领城市发展的城市国企发展之路；成都先后获批移动电子商务金融科技服务创新试点、农村金融服务综合改革试点……“红利蛋糕”的发放让企业和群众尝到了甜头，改革的成效硕果初现。
全面推行工商登记制度改革
去年3月3日10点20分，成都和同商贸有限公司大股东李莹，在成都市政务服务中心工商窗口拿到了新注册公司的营业执照。新的营业执照上附有方便公众查询、辨认和监督的电子二维码，手机只需一扫，企业注册号、名称、登记机关、登记日期等信息都一目了然。而这张新版营业执照的诞生，也意味着工商登记制度改革在我市全面启动。
一元注册公司 创业门槛降低
2014年3月6日上午10点，怀抱着创业抱负的“80后”小伙夏拓从高新工商局工作人员手中接过还散发着油墨香味的营业执照。与普通公司不同，夏拓注册的“成都这里文化传播有限公司”注册资本仅为人民币一元。这也是工商登记制度改革全面推开后，我省诞生的首份“一元公司”营业执照。
一元钱注册公司，是降低工商登记门槛在成都高新区得到落实的一个体现。在这之后，越来越多的工商登记制度改革新政被市场主体所接纳、运用。注册资本“实缴”变“认缴”，企业被动“年检”变为自主“年报”，“先证后照”变为“先照后证”……创业门槛的降低，促使更多的市民跻身创业者行列。仅在2014年上半年，全市新登记各类市场主体86435户，同比增长23%；新登记各类市场主体的注册资本额1327.71亿元，同比增长16.2%。一系列放宽市场主体准入的措施陆续实施，民间投资活力被大大激发，点燃了“大众创业、万众创新”的热情。
三证合一推开 行政审批提速
工商登记制度改革的不断深化，企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，变身为载有统一社会信用代码的新版营业执照。今年9月1日上午10时，领到西部首张“三证合一、一照一码”工商营业执照的成都旅众通旅游开发集团有限公司总经理冯强，对行政审批的变化感到十分惊喜。
从以前的7—15天到如今的1小时，简化流程提高了办事效率，更节约了成本。作为全国首批启动“三证合一”登记制度改革的副省级城市，成都比原计划提前了一个月启动，一步到位选择了此项改革难度最大的“一照一码”模式。工商登记制度改革的深化，让束缚民间投资的“玻璃门”“弹簧门”现象进一步消除，不断释放的改革红利，为市场主体的发展勾勒出一幅全新蓝图。
全面深化国有企业改革
今年3月，成都工投集团获得华夏银行成都分行总额70亿元的综合融资服务，标志着该集团向资本运作、推进证券化迈出了重要一步。此次华夏银行成都分行的授信支持，也是我市大力推动企业投融资方面工作的具体行动之一。
提升国有资本效率 增强国企造血能力
作为市属国有资本投资（运营）公司试点单位，工投集团通过试点改组国有资本投资（运营）公司，改革完善国有资产监督管理体制和国有企业经营体制，提升国有资本运行效率，树立资本思维和创新思维，坚持市场化取向，构建多渠道融资格局，积极推动全市工业产业发展，抓紧“去平台化、去行政化”，支持“大众创业、万众创新”，做优做大做强国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
加快成都工投集团、兴蓉集团、投控集团3户企业试点国有资本投资运营公司进入实质推进阶段，是成都深化国有企业改革的重要内容之一。今年9月，中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》，开启了新一轮国企改革大幕。在改革和发展国有企业的道路上，我市将国企功能定位与城市发展需求紧密结合，走出了一条国有企业引领城市发展的城市国企发展之路。此前，国务院国资委到我市调研国资国企改革发展工作，对成都推动城市国有企业改革转型的思路和做法给予充分肯定。
投资平台转型升级 加快国企上市融资
为进一步深化国资国企改革，成都根据城市国企的功能特征和面临的实际问题，制定了“1+1+5”改革方案。即以推动投融资平台转型升级作为改革的一个中心，以加快国企上市融资为一个龙头，进一步进行推动市属国有企业建立现代企业制度、试点国有资本投资运营公司、推进市属国企整合重组、加强出资人审批制度改革、推进国有企业分类管理与评价改革五项改革。
目前，推动国企建立现代企业制度专项改革方案已经市委深改领导小组审议通过，企业法人治理结构框架和制度初步成形，国企内控体系建设全面推进，国企市场化选人用人改革即将试点。成都工投集团、兴蓉集团、投控集团3户企业试点国有资本投资运营公司进入实质推进阶段。市国资委直接监管的21户市属国企将在国有资本投资运营公司试点的基础上进行整合重组，进一步优化国资布局，减少企业层级和数量。按照以管资本为主的方向加快出资人审批制度改革，研究制定了出资人审批管理办法和出资人审批事项清单，修订完善了国企投融资、产权转让、资产租赁等重大审批制度，有效增强了企业经营自主权。进一步细化城市国有企业功能定位，按照“一企一策”的思路对国企实行分类管理与评价，设置不同的考核指标及权重，实行差异化薪酬激励制度，切实增强监管的针对性和激励的有效性。
本报记者 陈瑾 杨彩华 马玉宝
原标题：清除壁垒 着力完善现代市场体系
