对于在什么情况下，游客参与“不合理低价游”也将受到处理？截至记者发稿时，国家旅游局尚未对此疑问做出进一步解释。
北京京润律师事务所律师韩骁分析称，国家旅游局提示，从字面上看，提示的第二段提出了游客参与不合理低价游受处理的前提，是游客与经营者签订“不合理低价游”的虚假合同。也就是说，游客不得在明知是“低价游”的情况下，协助经营者签订与“低价游”情况不符的虚假合同，帮助经营者规避行政主管部门的执法检查。“如果游客是在不知情的情况下与旅行社订立的‘不合理低价游’合同，则不属于国家旅游局提示第二条中的虚假合同，是旅行社单方的合同欺诈行为。”韩骁说。
事实上，在《旅游法》和国家旅游局给出的团队境内、境外旅游合同中，均未明确游客不能参与“不合理低价游”，或是如果认为是“不合理低价游”可以拒签合同、拒绝出行。
梳理绝大多数旅游投诉案例来看，几乎都是旅行社用低价引诱游客签订合同，然后单方面改变行程引发游客不满。所谓游客明知行程不符，还要和旅行社签订“不合理低价游”的虚假合同，由于非理性，从业内的实际情况看基本上不会出现。另外，如果出现合同纠纷，很难在技术上分辨游客是否事先知情，判断合同本身是否为虚假合同。
官方参考价线路少价格高 是否属于低价游客难判断
何为低价旅游团，游客从技术上又如何分辨？
游客被强制购物、遭到导游侮辱，今年以来“不合理低价游”被媒体曝光之后，不少零团费、负团费的低价游产品已经很难在网络搜索到。对于不少游客来说，北京到云南双飞五日游，一元团费显然不合理，但1000元团费是否合理？游客要抵制“不合理低价游”，但是如何分辨何为“不合理低价”？
今年5月底，国家旅游局监督管理司司长彭志凯向北京青年报记者表示，中国旅游协会将会在暑假游高峰到来之前公布国内各旅游线路的“诚信指导价格”，供游客出行参考。昨天，北青报记者搜索发现，在中国旅游协会官网上，“全国重点城市热点旅游线路参考价格平台”已经上线，但目前平台给出的线路远不能覆盖游客出行的热门线路，且给出的部分指导价明显高于现有的市场价格。
目前，“全国重点城市热点旅游线路参考价格平台”已经有141条国内各线路的诚信旅游指导价发布，包括北京、上海、青岛、昆明等10个出发城市，以及三亚、西双版纳、阿坝、大理等36个旅游目的地的旅游指导价格，每一条线路下附有行程概览、天数、交通方式和指导价格的预报日期。
以北京到云南旅游为例，10月至12月出行，目前平台上可供参考的线路共有两条，“昆明+大理+丽江6日游”给出的指导价格为3500元到5600元，“云南腾冲/瑞丽/芒市5日游”给出的指导价格则为2000元到6800元。北青报记者在中国青年旅行社的官方预订网站遨游网查询发现，该社“昆明/大理/丽江6日游”的报价最低为1610元，“腾冲/瑞丽/芒市5日游”报价最低1949元，两个价格均低于北京市旅游行业协会旅行社分会在“全国重点城市热点旅游线路参考价格平台”上给出的参考价格。不仅是云南，中青旅给出的北京到海南三亚一地双飞五日游的最低价格2750元，也低于平台上给出的3000元参考价格。
不仅指导价格高于普遍市场价格，多数线路“全国重点城市热点旅游线路参考价格平台”都没有覆盖，从北京出发只有6条线路有指导价格可以参考，“不合理低价游”常出现的港澳游线路则尚未纳入平台之中。以中青旅的跟团游为例，该社10月至12月期间，从北京出发到云南的跟团游共有24款不同时间和线路的产品，到三亚的跟团游则有30款不同的产品，就是说，从北京出发的游客如果选择平台之外的产品，则无法查询到该条线路的指导价格。
文/本报记者 董鑫
原标题：游客参与低价游也受处理引争议 多数网民称不理解
