央广网北京11月5日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，全面二孩政策公布之后，几家欢喜几家愁。想生的人其实不少，可最终能不能如愿，却要受到很多条件的限制。比如说孩子生了以后谁来带？奶粉钱、尿不湿的钱从哪儿来？将来孩子入园、上小学去哪儿上？生了二孩，工作受到影响之后怎么办，问题还真不少。
就在昨天，中国人口学会召集多位人口学专家畅谈全面二孩政策。专家们认为，此次生育政策的调整，将对中国未来人口、社会经济和环境资源的长期均衡发展发挥了重要作用，他们呼吁政府应该关注育龄人群需求，在政策配套方面解决他们的后顾之忧，让符合政策的人想生就敢生。
近年来，我国老龄化速度不断加快，劳动力人口持续下降，这给经济社会的持续发展带来了一定的压力。中国人口学会会长翟振武教授认为，在这样的人口形势下，做出人口政策调整，尽管不能够扭转根本的趋势，但将为经济转型，转变经济增长方式赢得更多的时间。
翟振武认为，全面二孩政策能不能解决老龄化的问题、能不能解决劳动力供应的问题？根本的趋势扭转不了，老龄化还会有，只是程度会降低，过程会减缓，未来劳动力供应不断减小的趋势也仍然扭转不了。但是它可以减缓一下下降的过程，能为经济转型、转变经济增长方式赢得更多的这样时间，有利于经济、社会和人口的发展。
无法回避的是，种种客观条件在制约着想生二孩的育龄人群。复旦大学社会发展与公共政策学院教授彭希哲坦言，在过去几年，在“双独”和“单独”政策实施的过程中，有大量符合政策条件的家庭却选择了不生育二孩。调查发现，他们的选择基于三大压力：经济压力，照料子女的压力和女性自身事业上发展的压力。彭希哲认为，要解决他们的问题，就需要从公共政策方面予以支持。比如说从经济角度，以家庭为单位的所得税制度的改革，家里有两个小孩或者家里要照料老人，那么家庭的所得税减免应当增加。比如公共服务，既然希望大家按照政策来生育，主要的后顾之忧如托幼服务等不解决不行。整个公共服务的钱要增加，才能让育龄人群想生、敢生，也最后能生出来。
此外，彭希哲预测，全面二孩政策对中西部地区将会有更大的影响，需要在教育、服务资源等配套方面对这些地区有更多的倾斜。未来的人口生育政策调整对人口出生的影响，对上海、东部沿海地区的影响就会很小。但是在中西部地区，特别是中西部的一些城镇地区，可能这个影响会会比较大。中西部本身教育资源就比较弱，在教育资源、服务资源均等化方面可能要有更多的配套来解决问题。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员郑真真也认为，应该特别关注育龄妇女在劳动就业和生育需求的两难问题，应当从孕期权益保护、婴幼儿照料等社会服务方面给予支持，真正解决育龄人群最担心的生不起、养不起、养不好的问题。
郑真真说，这个思维定势坚持了30多年，是说“只生一个孩子好”，全社会都应该努力，这不光是卫计委的事情，也不是做人口研究的学者的事情，它实际上要涉及到劳动就业、社会保障、计划生育、妇幼保健、托儿、学前教育等等，还有包括社区建设、家庭建设等等，各方面都要来适应政策变动，重新来从家庭和妇女的角度审视、定位，调整和完善相应的公共政策。
对于如何调整、完善公共政策的资源配置，河北大学教授王金营认为：不能完全依靠市场，而应考虑将优质的医疗和教育资源合理配置，使得各地区都能得到充分使用，让人们有条件按政策生育。
王金营说，现在需要进行公共政策的改革，特别是就业政策、税收政策、收入分配包括教育资源的配置，需不需要完全靠市场的机制？一些优质的教育资源和医疗资源跟足球市场一样，进行转会制，不能都集中到一些地方去。这些改变应该使得促使人少生的因素减少，并且要减弱，鼓励人们按政策生育，使人们生得起、生得好、养得起，二孩政策实施才能理想，或者效果更好一些。
除了调整与二孩相关的资源配置外，北京大学社会学系教授陆杰华提出，要加快人口信息化建设，重点关注高龄孕妇等特殊人群，避免增加出生人口缺陷。他说，加强对高龄孕妇、高危人群的关注，特别还包括不孕人群，开展有针对性的计生指导和鼓舞，有效预防出生缺陷。有些医生说高龄可能会增加出生缺陷，我们希望能够保持以往的平稳，不因为高龄孕妇增加出生缺陷。
（记者冯会玲 实习记者潘安怡）
原标题：专家热议“全面放开二孩”：政策观念并行
