百年大计，教育为本。成都作为教育部、四川省、成都市共建的统筹城乡教育综合改革试验区，也是国务院确定的“探索城乡教育一体化发展有效途径”的教育体制改革试点城市，肩负着教育改革的国家责任。“十二五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，我市贯彻落实《成都市教育事业发展第十二个五年规划》，大力抓改革、促公平、调结构、提质量、增活力、强保障、办特色，教育事业发展取得了显著成效。
细数我市“十二五”规划中的教育发展重任，一组组令人欣喜的数据已然说明一切。截至去年底，全市幼儿园共计1945所，在园幼儿42.4万人，全市3至5岁幼儿入园率98.8%。全市中小学共计1123所，其中全市义务教育阶段普通学校890所，在校生111.7万人，小学学龄儿童入学率100%、初中学龄人口入学率99.9%。全市普通高中129所，在校生20.6万，高中阶段毛入学率97.11%。高等教育毛入学率达49.4% 。全市新增劳动力平均受教育年限达到13.7年。教育成为成都重要的竞争优势和亮丽的城市名片，面对“十三五”的改革布局，成都教育也将迈上新的台阶。
新增95所公益性幼儿园
学前教育覆盖率达80%
家住武侯区的市民刘鸿顺大爷今年夏天过得很舒心，因为他最疼爱的孙女顺利进入了家门口的爱萌幼稚园就读，学费并不贵，入园过程也并不复杂。“以前曾听说小孩上幼儿园很难，但现在政府大力举办公益性幼儿园，‘入园贵、入园难’的问题已经大有改善。”
“十二五”期间，我市优质教育资源不断扩大，学前教育加快建设，基础教育优质均衡发展。孩子们不仅能读书，还能读“好”书。光今年上半年，我市新增公办和公益性幼儿园就有42所，新增学位9700个，公办和公益性幼儿园学位数达25.3万个，覆盖率达80%，公办、公益性幼儿园有序发展。并且，我市还在全国率先实施公益性幼儿园公开招生、网上报名。去年，全市公办和公益性幼儿园在园幼儿24.3万人，以成都户籍3-5岁儿童为基数计算，普惠性学前教育覆盖率达75%，有效缓解适龄幼儿上学问题。
在增加幼儿园数量，优化报名程序的同时，我市还实行结对帮扶，组织省示范园、市一级园等带动帮扶462所公益性幼儿园提升办园水平。不断贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，构建幼儿园等级动态管理机制，提高幼儿园保教质量。制定了《成都市幼儿园等级评定办法》，使全市各类等级幼儿园在园幼儿占全市在园幼儿总数的87%，全市优质学前教育资源覆盖率达62%，学前教育质量进一步提高。
有效落实“就近入学”
义务教育全国率先均衡发展
义务教育一直是中国教育改革和发展的重中之重。实现义务教育均衡发展更是推进义务教育发展的核心，让所有的适龄儿童少年都可以“有学上、上好学”。
为此，我市坚持完善义务教育“就近入学”机制，先后出台《成都市义务教育阶段学生按照户籍所在地就近入学的实施意见》和《关于进一步做好义务教育免试就近入学的工作方案》，通过推进入学机会公平、入学结果公正、入学信息公开等手段，持续公平、公正地推进义务教育阶段入学工作。2014年，我市义务教育阶段公办学校择校生人数占全市义务教育阶段公办学校招生总数的8.3%，较2013年下降0.8个百分点。
为了每一位适龄儿童少年都能够获得平等的教育机会，我市在“十二五”期间，从城市发展定位、城市承载能力等角度统筹部署，不断调整进城务工人员随迁子女入学政策，妥善解决了进城务工人员随迁子女在义务教育阶段就学问题。我市进城务工人员随迁子女接受义务教育人数一直保持在当年全市义务教育阶段学生的32%左右。2013年，全市19个区（市）县整体通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定，成都成为全国率先全域实现义务教育均衡发展的省会城市和副省级城市。
“县管校聘”成为国家示范
实现城乡教育服务均等化
借力“十二五”规划发展，我市教育事业取得了长足进步，城乡教育实现基本均衡，教育改革与发展经验在全国的影响力进一步增强，实现了“学有良教”的奋斗目标。
2012年，我市启动教师“县管校聘”工作。截至去年底，已有19个区（市）县成立了教师管理服务中心，25766名教师纳入“县管校聘”范畴。今年，成都也光荣地被确定为国家首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区。同时，自2010年在全国率先启动“常青树——名优退休教师下乡兴教计划”，已顺利完成五个批次的计划，共招募省内外143名退休名优教师到三圈层8个区（市）县106所学校担任学监、导师、把关教师，有效地将教师这个教育“软件核心”均衡分配到全市。
我市在培养“优师”的同时，也不忘培育“优校”。在义务教育阶段启动“新优质学校”培育工作，共培育“新优质学校”125所，实现优质教育覆盖率80%以上。我市还不断深入落实民生工程，2014年投入22.4亿元到教育事业，其中受益学生达155.6万人次。对于特殊教育问题，我市还印发了《成都市特殊教育提升计划（2014-2016年）实施方案》，残疾儿童少年入学人数达5397人，做到了“应进全进”。
此外，成都作为统筹城乡教育综合改革试验区，也取得了显著的阶段性成效。市教育局相关负责人表示，通过“十二五”的发展建设，我市实现了农村学校规划布局与办学条件根本改善、生均教育经费投入逐渐赶超城区学校、师资配置水平由城乡差异较大到城乡基本相当等转变，基本实现城乡教育一体化和县域内城乡基本公共教育服务均等化。
设立13所未来学校
教育信息化让优质资源延伸
“都江堰的同学们，大家好！”对于成都泡桐树小学的数学老师谭威而言，通过交互式一体机同时给泡小和泡小都江堰校区同学同时上课已经习以为常了。“这几年信息化技术进入课堂，为我们教学提供了更多元的手段。”谭威说。
科技带来新的教学体验，网络提供更多更优的教育资源。我市为了以教育信息化建设而促进教育现代化持续发展，坚持推进“三通两平台”建设，全市公办中小学校（校点）全部接入教育专网，校园网覆盖率达到100%，生机比达到8∶1，师机比达到1∶1，班级多媒体教学系统达到1.2∶1。加强建设成都数字学校，累计上线资源563节，83万余名学生和7万余名教师免费在线学习，近4万人次自主选用配套试题。设立13所未来学校试点，建设22个未来班级，让数字化学习应用与翻转课堂等新教学方式实现深度融合。组建应用信息技术提高教学质量的“优创”培训项目，有500所学校2500名学科教师参加。在今年国际教育信息化大会上，我市有266节课在“2015年全国中小学互动课堂教学实践活动”获奖。
教育的信息化推进让我市优质教育资源不断延伸。“成都数字学校”上线资源累计1620条，视频观看总数已达43余万人次，近5万人次自主选用配套试题。成都七中东方闻道网校、成都市实验小学东方闻道网校远端学校建设，开启了植入式、录播式教学，为优质教学资源延伸提供平台。与此同时，未来学校试点学校的建设，“成都教育”移动APP的推出，中小学数字校园建设应用试点的启动，也让市、县两级教育信息共享能力获得全面提升。
实习记者 赵子君 本报记者 王李科 文/图
原标题：深化教育领域综合改革 实现义务教育均衡发展
