站在“十二五”收官之年，国民经济和社会发展第十三个五年规划开始谋篇。
五年来，面对国内外异常复杂的经济形势，成都坚决贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”，全面深化改革纵深推进，经济社会发展跃上新台阶。
五年来，成都加快建设现代化、国际化大都市，奋力打造西部经济核心增长极，城市得科学发展，群众得真切实惠，各行各领域展现出一幅幅扬帆远航、欣欣向荣的生动画卷。
城市得科学发展
经济总量跻身“万亿级”
今年1月28日，市政府新闻办发布：2014年，成都经济总量历史性地突破万亿大关，已在西部地区率先达到全面小康社会的主要指标。经初步核算，当年成都实现地区生产总值10056.6亿元。
这是一次历史性跨越。
“十二五”的第一年，2011年，成都实现地区生产总值6854.6亿元；2012年，GDP的数据达到8138.9亿元，跃居副省级城市第三；2013年，成都实现地区生产总值9108.9亿元；2014年，GDP真正突破万亿元。
今年前三季度，全市实现地区生产总值7816.26亿元，增长8%，高于全国1.1个百分点、与全省持平，经济运行总体平稳，主要指标完成情况符合年初预期。“十二五”收官之年，成都地区生产总值突破万亿仍将是大概率事件。
面对复杂的经济形势和巨大的发展压力，成都经济总量稳步放大，呈现出“稳中有升、稳中有进、稳中向好”的积极态势。随着“一带一路”上升成为国家战略，成都这个连接“一带一路”和长江经济带的重要纽带，将两大“国家战略”在成都实现联通互动，加快融入“一带一路”国家战略，也进一步加快了成都融入世界经济循环的发展步伐。
这五年，随着全面深化改革的深入，破解深层次矛盾逐年攻坚，城市得到真正的科学发展。
围绕完善现代市场体系抓改革，着力清除市场壁垒，不断提高资源配置效率和公平性，工商登记制度改革进一步提速，国有企业改革进一步深化；围绕更好发挥政府作用抓改革，着力转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，行政审批制度改革步伐加快，政府机构改革调整完成……涉深水、闯激流、过险滩，经济体制和生态文明体制改革、统筹城乡综合配套改革、民主法治领域改革、文化教育卫生体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革7个专项小组全力以赴，突出重点、抓出成效，各领域改革形成了互动联动、协同并进的良好局面。
群众得真切实惠
获得感逐年增强
“十二五”时期，我市大力推进中心城区旧城更新改造工程，实施重点区域、重要节点的建设改造和道路综合整治，城市面貌实现有机更新。2011年12月18日，市委十一届九次全会作出了“北改”的重大决策。“北改”作为“立城优城”战略的重要工程，计划用几年时间建设一个畅通城北、安居城北、宜人城北。2012年，市委、市政府正式启动北城改造，涉及范围212平方公里。作为成都最大的民生工程，“北改”力争通过5年的努力，将北部城区建成产业现代化、形态国际化、环境生态化、凸显鲜明成都文化特色的新北城。“北改”4年后的今天，更多的产业在城北安家落户、更多基础设施在城北为民服务、更多群众因旧城改造圆了安居之梦……一个畅通、安居、宜人的新城北逐步呈现。
“十二五”期间，我市以中心城区缓堵保畅为重心，快速推进城市道路建设。自“交通先行”战略实施以来，中心城区已实施完成三环路武侯、草金立交等14座节点立交改造，建成“两快两射”“三纵一横（天府新区内）”等快速路工程，至此，中心城区已有快速路达222公里；作为贯彻落实市委、市政府“交通先行”战略一号工程的“两快两射”工程建成投运以来，缓堵保畅作用明显。而以地铁为主的城市轨道交通建设不断加快，截至目前，全市已经投入运营的地铁线路有1号线一期工程、2号线等，日均客流上百万乘次。1号线三期工程、3号线一期、4号线一、二期、7号线、10号线一期工程等正加紧建设。
生态文明和环境保护在“十二五”期间被提到了前所未有的高度。五年来，成都努力实现“天蓝、水清、地绿”的民生期盼，重拳出击大气环境和水环境治理，环境保护的努力有目共睹，生态文明制度建设得到推进，城乡环保基础设施建设不断夯实，污染物总量减排顺利完成，城乡环境质量更是在经济社会高速发展的基础上，得到逐年改善。
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今年10月31日，在中国幸福城市小康论坛上，成都蝉联“中国最具幸福感城市”第一，荣获“中国小康社会建设示范奖”和“中国小康社会建设政府贡献奖”。中国城市评价中心主任、中国城市幸福感调查活动组委会秘书长张志勇用“实至名归”来评价成都获得的殊荣。“近几年，成都发展日新月异，目前正处在天府新区升格为国家级新区等机遇叠加期，希望通过加快发展、转型升级，让市民收获更多幸福感。”中国城市规划设计研究院党委书记兼副院长、国际欧亚科学院院士邵益生这样说。
截至去年底，全市幼儿园共计1945所，在园幼儿42.4万人，全市3至5岁幼儿入园率98.8%；全市中小学共计1123所，其中全市义务教育阶段普通学校890所，在校生111.7万人，小学学龄儿童入学率100%、初中学龄人口入学率99.9%；全市普通高中129所，在校生20.6万，高中阶段毛入学率97.11%；高等教育毛入学率达49.4%。“十二五”期间，我市深化教育领域综合改革，实现义务教育均衡发展，教育成为成都重要的竞争优势和亮丽的城市名片。
“十二五”期间，我市卫生计生改革也稳步推进。共建基层公益性医疗卫生机构3284个，其中乡镇卫生院218家，社区卫生服务中心104家，村卫生站2798个，社区卫生服务站164个，实现了街道、乡镇基层卫生服务全覆盖；全市建立全科医生团队2429个，累计签约172.1万户，签约率34.74%，并同步推进乡村医生签约服务，要求试点地区签约率80%以上，其他地区签约率不低于50%，根据群众需求提供最便捷的健康管理服务……基层卫生服务全覆盖，居民家门口就能看病。
“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”。日新月异的城市发展，实实在在地为市民带来了看得见的实惠、享受得了的益处。点点滴滴的民生改善，群众得真切的实惠，成都交出了幸福城市的“民生答卷”。
本报记者 王伶雅
原标题：这五年 成都发展跃上新台阶
