精准施策+精准指挥
以考核导向端出整桌“硬菜”,构建推进脱贫攻坚的“四川攻略”
春节将至,通江杨柏乡双凤垭村贫困户张定元加紧装修自家小楼;30米外五保户付圣文的农村廉租房则进展过半。
张定元用政府补贴自建新居,付圣文仅掏30元月租住上廉租房;张定元用3万元扶贫小额信贷种起花椒,付圣文将在聚居点打扫卫生挣份工资。就这样,即便是左邻右舍,也有不同的帮扶措施,奔的是同一个小康未来。
精准扶贫、精准脱贫,成为四川2015年脱贫攻坚战的核心关键词。
精准,从总体政策体系布局入手。今年,我省以新十年扶贫开发纲要为总蓝图,以6月1日起施行的农村扶贫开发条例为法制保障,以省委十届六次全会通过的决定为行动指南,以总投入1400多亿元的10个专项方案为操作手册,强势打出“3+10”政策组合拳,共同构成新阶段脱贫攻坚总体设计和制度安排,端出整桌“硬菜”。
精准,从既瞄准“人”又聚焦“事”着力。省委明确提出“五个一批”行动计划和“十项重点任务”的脱贫路径。11月,作为“医疗救助一批”受益人,叙永县兴隆乡南坳村白内障贫困户魏继生因免费手术,从家庭负担变为增收动力。自村上农民专合社挂牌以来,屏山县锦屏镇万涡村贫困户曹荣华就在政府不断加力产业富民中点燃新希望。
精准,从深化改革激发活力处突破。今年,我省出台政策允许秦巴、乌蒙等区域在省域范围内设置城乡建设用地增减挂钩项目,让贫困地区攻坚有更多资本;7月在全国首创的财政投资收益扶贫新模式逐渐铺开,通过设置贫困户优先股和贫困户股份,增加贫困户在财政支农资金形成资产中所占股份,给贫困户增收找到一剂造血良方。
精准,从找真贫、脱真贫两端夯实做细。下半年,全省扎实开展精准识别“回头看”,对不符合条件的全部清退,让“靶标”更清晰;12月,我省出台贫困对象退出机制实施意见,明确“摘帽”规则,用硬杠杠防止“被脱贫”。
就这样,变漫灌为滴灌,拿真金、出政策、建管道,一村一规划,一户一台账,我省不断将致富之水浇到穷根上。
对贫困群众精准施策,对扶贫工作精准指挥。“这是最严格的扶贫要求,也是最好的扶贫环境。”全省上下形成共识。
一手加压。10月,我省出台考核办法,明确把扶贫综合成效、“五个一批”行动等扶贫开发实绩作为贫困县干部选拔任用的重要依据;不久前,达州召回241名履职不力的“第一书记”。这只是缩影,今年我省首次建立召回撤换制度,为万余名“第一书记”设下紧箍咒;全省正层层签订脱贫攻坚责任书,将任务逐一分解到四级责任领导、联系部门、驻村工作组、“第一书记”、村“两委”……像抓发展一样抓扶贫的意识正在全省形成。
一手减负。我省调整“指挥棒”,首先对限制开发区域和生态脆弱的“国贫县”取消GDP考核,今年再次明确对提前“摘帽”退出的贫困县当年至2020年可继续享受相关政策,从而助力各地轻装上阵,集中精力抓扶贫。
所有这些工作目标均为一个:引导各级干部“真扶贫”,更加重视并把更多精力投入到脱贫攻坚上来,如期兑现带老乡奔小康的历史承诺。(记者 李淼)
原标题:脱贫攻坚的四川合力