温江综合改革试点工作将形成可复制、推广经验
市发改委有关负责人重点介绍了今年3月以来温江区获批全国首批中小城市综合改革试点之后的具体情况。在创新产业发展机制方面,已率先在全省签订智慧产业项目;在创新城市建设机制方面,已争取到位停车场建设项目专项基金资金0.1亿元;在创新公共服务机制方面,正探索以居住地为单元的新型社区治理机制,成功创建全国农村社区建设实验全覆盖示范区,被命名为全国首批社会工作服务标准化建设示范区;在创新城市治理机制方面,率先推出“首位出庭作证民警”,建立“6411”网格服务管理体系。启动城市生态价值评估已被环保部纳入试点。
下一步,温江区还将围绕成都医学城、“亲水之城”、花木产业继续发展,推动卫星城与中心城区无缝对接的规划和实施方案,提升公共交通服务保障水平,全面盘点土地存量,创新经营城市,提升经营城市水平。
“温江中小城市改革最大的亮点,是制定了‘打造大都市区近郊中小城市综合改革示范’的目标任务。”该负责人表示,这是基于作为全国大都市区典型代表的成都市,正处于由“大城市带大郊区”单中心城市开始向多中心结构转型的阶段,立足温江的区位特点、产业业态、人口结构,力争为全国大都市区城镇化发展探索路径、积累经验,加快形成既有实践效果又有推广意义的新型城镇化的“温江样版”。
到2017年将培育3000家以上家庭农场
市农委有关负责人表示,成都将重点推进农村集体产权制度、构建新型农业经营体系、农业支持保护制度、城乡发展一体化等五方面的改革工作。力争到2017年市级以上重点龙头企业发展到600家、土地股份合作社发展到1500家、家庭农场发展到3000家以上,培养农业职业经理人1万名。
据介绍,作为全国农村改革试验区,成都承担了土地承包经营权流转管理,土地承包经营权退出,深化集体林权制度改革,改进农业补贴办法,粮食、生猪等农产品目标价格保险,农民合作社、家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设,以农村社区、村民小组为单位的村民自治,农村金融服务综合改革等8项成都全域范围内的改革试点工作,同时,还在郫县开展了农村集体经营性建设用地入市试点,在温江开展了发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点,在崇州开展了土地经营权入股发展农业产业化经营改革试点。市农委有关负责人介绍了成都推进农业农村改革的相关情况。
值得一提的是,在农村产权制度改革、农业经营机制改革创新、村级公共服务和社会管理机制改革、农村基层治理机制改革、农业支持保护体系五项改革工作上,成都已走在全国改革试点工作的前列。
国资委“1+1+5”改革路线图助推国企改革
市国资委有关负责人通报了成都国有企业改革的相关情况。成都提出的“1+1+5”改革路线图,将重点推进国企分类企业改革、国有资产管理体制改革、建立现代企业制度、发展混合所有制经济等五项改革工作,提出到2020年末新增资本市场上市及挂牌国有企业50家以上、提高国资证券化率达50%以上的“双50”的目标。
该负责人表示,成都市属国企多为政府投融资平台的显著的城市国企特征,这是与央属企业和省属企业最大的不同。在过去的一段时期内,成都实施了二环路改造、“北改”等一批重大基础设施项目,引领投资重点产业项目数百个,加大城市公交、地铁、供水、供气、菜篮子、保障房等公共民生投入上千亿元。
但随着经济社会的不断发展、市场环境的不断变化和制度政策的不断调整,平台公司融资规模和成本逐年上升,其负债运行模式累积的风险和问题越来越多。在此背景下出提出了继续推进国企分类改革、推进国有资产管理体制改革、推动国企建立现代企业制度、积极发展混合所有制经济等“五项改革”举措。
目前成都已在国有企业分类改革、推动国企完善法人治理结构、完善国有资本管理体制和试点组建国有资本投资、运营公司等方面取得了一定成果,下一步成都将按照中央“到2020年,在国有企业改革首要领域和关键环节取得决定性成果”的要求,根据“1+1+5”的路线,有序稳妥地推进我市深化国有企业改革工作,力争到2020年,实现国有资本证券化双50的目标。