扶持人才
最高1亿综合资助不是现金含多种形式
“成都人才新政十条”提出“对国际顶尖人才中获诺贝尔奖等世界知名奖项来蓉创新创业的给予最高5000万元的综合资助”、“对顶尖团队中属于国家（国际）重大战略项目的给予最高1亿元的综合资助”。综合资助的数额在国内处于何种水平？以什么形式出现？怎么花？
敬斌表示，资助金额之高，力度之大，在全国同类城市中居于领先水平。“综合资助”不是简单的现金资助，涵盖了多个层级、集中了多种资源、采取了多种方式。“如启动资金、厂房建设、设备购买、人才招聘、科研平台、市场拓展等，成都市人才办将最大力度给予顶尖人才和团队支持。具体的实施细则和资金管理办法我们正在制定过程中。”
他表示，给予入选专家人才的资助资金，主要用于科研创新、成果转化等，部分也可用于专家人才改善生活条件。市委组织部将资助资金划拨到专家人才所在企业，企业和专家人才之间会签订用款协议，明确资金的使用范围和比例等，市委组织部会对资金使用情况进行跟踪和考核。
“成都人才新政十条”提出在市县两级构建规模不少于100亿元的各类金融扶持基金。这些资金扶持哪些领域？市金融办副主任梁其洲表示，市金融办将加快推动设立总规模预计超过200亿元的创业投资引导基金、产业投资引导基金及人才创业投资基金，搭建资本创富、资本兴蓉的创新创业平台。
强化金融对创新创业的扶持是“成都人才新政十条”中的重要内容。“我们将进一步创新财政科技投入方式，促进科技金融融合，完善多层次创新创业融资服务体系。”市科技局副局长丁小斌表示，30亿以上规模的债权融资风险资金池，将为各类人才创办的企业提供最高1000万元的股权质押融资、知识产权质押融资和信用贷款。
他表示，为了扩大创投基金规模，成都将与社会资本共同参股，并以4年保本退出、6年基本利率退出的方式鼓励和吸引更多社会资本发起成立天使投资基金10支以上，规模超过10亿元，进一步拓宽人才创新创业融资渠道。同时，还将对符合条件的人才团队或个人提供额度最高为50万元的创业信用贷款，并给予50%的贷款贴息补助。
服务人才
10万元/年的创新券 降低企业创新成本
人才创新创业，平台支撑是关键。围绕落实“成都人才新政十条”，市科技局搭建了四大平台，从人力资源服务、产业孵化、科技创新服务和综合服务等四个方面采取措施，保证人才能够真正发挥作用。值得一提的是，成都市首创“创新券”，扶持人才创办企业的发展。
所谓“创新券”是对购买服务的人才企业给予最高10万元∕年的资助，“通过这种方式，降低企业在创新创业中的成本，提高成功率。”丁小斌介绍，以政府购买服务方式对人才企业、中介机构进行双向服务资源共享补贴，鼓励人才企业购买创新创业服务产品，促进人才企业和服务机构“精准对接”，打通科技服务“最后一公里”。
丁小斌同时介绍，申请“创新券”，只需要人才所在企业通过登录成都创新创业服务平台，填报相关信息申报，3个工作日内审核发放。
2002年，成都设立了成都市科技杰出贡献奖，主要奖励高新技术领域做出科学重大研究成果、并在产业化方面做出巨大贡献的科技工作者。今年，成都再次设立奖项激励科技人才，对在成都创新创业5年以上且为经济社会发展作出重大贡献的高层次人才，授予“成都市杰出人才”荣誉称号，同时给予100万元的奖励。两者相较，在范畴和性质上都有不同。
“这次设立的奖项主要有两大特点：一是突破了纯科技的范畴，二是突出了创新和创业。”丁小斌表示，激励机制是对来蓉创新创业高层次人才的肯定，为成都营造尊重人才、敬爱人才的浓厚氛围添一把火。
针对来蓉创新创业外籍人才普遍反映证照办理时间较长、点位较少、流程复杂等困难和问题，“成都人才新政十条”最大力度给予外籍人才停居留特殊支持。
市公安局副局长李建伟在会上表示，成都将扩大外籍人才申请办理人才签证范围，在停居留资格条件、期限、办证服务等方面提供最大限度的便利。成都率先在全省及中西部地区推出市级公安机关出入境管理部门为外籍人才代转口岸签证服务，改变外籍人才抵达成都后在口岸签证机关提交申请材料等待审批的现状，实现外籍人才抵蓉后办理口岸签证“立等可取”。
成都商报记者 谢佳君 实习记者 钟茜妮
原标题：五部门联合解读成都人才新政十条 重奖“伯乐” 主要针对第三方
