关于成都新机场环境影响报告书的批复
一、该项目选址位于四川省资阳市简阳市，为新建区域枢纽机场，飞行区等级4F，设计目标年2025年旅客吞吐量4000万人次，货邮吞吐量70万吨，飞机起降34万架次。主要建设内容包括：
(一)机场工程。飞行区新建三条跑道及相应等级的滑行道系统。航站区新建航站楼60万平方米，150 个站坪机位，停车面积21.6万平方米。货运区新建货机位12 个、货运站及相应生产服务设施。场内配套加油站、供水站、供热、污水处理等公用辅助设施。
(二)空管工程。新建本场空管工程和成都终端管制中心工程。本场空管工程包括新建场内航管、气象、通信、导航工程、监视雷达及VHF遥控台等。成都终端管制中心工程包括新建航管工程、终端区运行辅助视频系统工程、通信工程和VHF遥控台工程，配套建设供水、供冷供热、污水预处理等设施。
(三)航空公司基地工程。新建国航、川航、东航、云南祥鹏航空等四家航空公司基地，主要建设航空货运工程、机务维修工程、航空食品工程及生产辅助设施。
(四)供油工程。铁路卸油站新建4座5000立方米的立式内浮顶储油罐等。机场油库新建4座20000立方米的立式内浮顶储油罐、2座500立方米的立式拱顶回收油罐及1座50立方米的埋地卧式污油罐等。配套建设1.433公里铁路专用线和28公里输油管线。
该项目符合国家产业政策和《中国民用航空发展第十二个五年规划》。在全面落实环境影响报告书提出的各项生态保护和污染防治措施，并做好场址周边城镇规划控制，工程建设对环境的不利影响可得到缓解和控制。因此，我部原则同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。
二、项目建设与运营管理中应重点做好的工作
(一)严格控制飞机噪声影响，认真落实噪声污染防治措施。根据环境影响报告书噪声预测结果，对预测噪声值超过80分贝的长沟铺、三重堂、余家湾等40处居民点进行整体搬迁，对预测噪声值在75分贝至80分贝之间的干柏树、火烧桥、干湾等65处居民点全部采取隔声窗措施。对预测噪声值超过75分贝的石包村小学、保卫村小学、金山村小学等3所学校进行搬迁，对预测噪声值在70分贝至75分贝之间的镇金初中、君桥村小、石梁村小等12所学校及芦葭镇卫生院采取隔声防护措施。机场油库油泵棚靠近南厂界一侧设置隔声量不小于10分贝的隔声屏障;机场试车坪设置长200米、高3.5米的隔声围墙。铁路专用线两侧30米内禁止新建居民住宅、学校和医院等振动敏感建筑物。
优化飞行程序，合理利用跑道起降方向，严格控制飞机起降经过简阳市城区的架次，减少对简阳市城区的噪声影响，从源头降低飞机噪声污染。安装飞机噪声实时监控系统，加强机场周边声环境敏感目标的跟踪监测，根据监测结果及时完善、强化敏感目标环境保护措施。
四川省人民政府印发的《关于做好成都新机场项目噪声治理及规划控制的通知》(川办函〔2015〕193号)，对机场噪声影响治理方案、机场周边规划控制、供油工程卫生防护距离内居民搬迁提出了明确要求。下一步应细化工作方案，落实资金来源，确保工程建成前落实各项噪声治理措施，完成居民搬迁。
《简阳市城市总体规划》(修编)、《成都新机场空港经济区规划》应依法开展规划环评工作。在规划编制中充分考虑机场噪声影响，做好机场周边土地的规划和利用控制，在高噪声影响区域合理安排非噪声敏感用地，严格控制简阳市城区向机场方向发展。在远期噪声70分贝等值线内，不得规划建设居住区、学校、医院等噪声敏感建筑，对规划用地不相容的芦葭镇、清风乡、草池镇、石板凳镇等6个乡镇进行规划调整。
(二)加强水环境保护。管道穿越河渠施工应安排在枯水期，禁止向水体排放废水、废渣。施工期废水经处理后回用。运营期机场内生活污水、含油废水，货运区场地冲洗废水等经场内污水处理站处理达到相应标准后部分回用，剩余部分排入绛溪河;成都终端管制中心生活污水纳入市政污水管网统一处理;铁路卸油站生活污水经地埋式一体化污水处理设施处理达标后回用;油库区、航空加油站、汽车加油站初期雨水收集处理，不得外排。对铁路卸油站、机场油库、航空加油站、地埋式污水处理站、危险废物暂存间等区域采取重点防渗措施，在铁路卸油站、机场油库、航空加油站、输油管线下游设置监测井，定期开展地下水监测。
(三)加强生态环境保护。合理安排施工时序，优化施工场地布置，严格控制施工范围，临时堆土场采取设置挡墙、截水沟等防护措施。剥离复用施工表土，及时开展生态恢复和绿化工作，对占地范围内的古树采取移栽措施。运营期加强场区内环境整治，减少对鸟类的吸引，做好机场鸟情监测和鸟类调查，合理优化飞行程序和机场夜间灯光设计等，减缓对鸟类的不利影响。
(四)加强大气污染防治。燃气锅炉采用低氮燃烧器，铁路卸油站、机场油库航煤储罐采用内浮顶罐，汽车加油站设置油气回收系统。各航空公司尽量选用尾气排放指标好的机型，提高空管效率，从源头减少大气污染物排放量。对铁路卸油站航煤罐区卫生防护距离内的40户居民采取搬迁措施。
制定大气环境监测计划，设置机场环境空气质量自动监测站。建立区域联动一体的应急响应机制，并纳入成都市大气污染防控体系。
(五)落实固体废物处理处置措施。航空垃圾、生活垃圾、污水处理厂污泥经分类收集后，依托市政垃圾处置设施妥善处置。来自疫区的国际航空垃圾经封闭消毒后，交由有资质的危险废物处置单位接收处置。废污油、含油污泥等危险废物由专门容器收集后暂存，定期交由有资质的危险废物处置单位进行无害化处置，危险废物临时贮存应满足《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)要求。
(六)做好电磁辐射防护。优化平面布局，合理确定卫星天线、气象雷达、通信基站、VHF天线和变电站等的选址，加强运营管理，确保对周边人群经常活动地点的电磁辐射水平满足《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)等的相关限值要求。
(七)加强环境风险防范。落实各项应急管理措施及环境风险防范措施，加强环境风险监测和监控力度，防止各类环境风险事故发生。管道穿越河渠采用定向钻施工，选用高等级材质钢管并加大钢管壁厚，增加管道埋深。机场油库、铁路卸油站罐区设置足够容量事故水池，事故状况下消防废水须全部收集，禁止直接外排。机场油库和铁路卸油站均设置维抢修中心并自备相应应急设备和物资，部分设备物资可依托简阳市应急救援系统。制定环境风险应急预案，定期进行风险隐患排查并开展应急演练，做好与当地相关应急预案的联动，根据演练结果定期评估并更新预案，确保事故废水和油品泄漏不进入沱江等重要水体。
(八)在工程施工和运行过程中，应定期发布环境信息，建立畅通的公众参与平台，加强与周边公众的沟通，主动接受社会监督，并及时解决公众担忧的环境问题，满足公众合理的环境诉求。
(九)初步设计阶段应进一步优化细化环境保护措施，在环保篇章中落实生态保护和环境污染防治的各项措施及投资。在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件中明确环保条款和责任，开展施工期环境监理，定期向当地环境保护主管部门提交环境监理报告。
三、工程建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。工程竣工后，必须按规定程序向我部申请竣工环境保护验收。
四、环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批该项目的环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起,如超过5年方决定工程开工建设的，环境影响报告书应当报我部重新审核。
五、我部委托西南环境保护督查中心和四川省环境保护厅，分别组织开展该项目“三同时”监督检查及监督管理工作。
六、你公司应在接到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送我部西南环境保护督查中心、四川省环境保护厅以及资阳市环境保护局，并按规定接受各级环境保护主管部门的日常监督检查。
环境保护部
2016年2月25日
(四川日报记者 刘宇男)
原标题：成都新机场环评获批:简阳城区不得向机场方向发展
