[编者的话]习近平总书记深刻指出，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，记者深入园区、乡村、企业等一线调研采访，分析探讨新常态下如何提高供给体系质量和效益，增强经济持续增长动力。
“把已经准备的一桌饭吃完，暂时不准备下一顿了”
面对行业“严冬”，部分包袱重、条件差、处于亏损状态的矿井，主动减规模、降成本、渡难关
一个带给人们温暖和光明的行业，自身正寒意弥漫。
“上世纪七八十年代，我们矿年产量就超过200万吨，是当时首屈一指的大矿，为保障全省乃至华东地区能源供应作出过积极贡献。”3月中旬，记者来到1947年建矿的淮南矿业集团新庄孜煤矿。从该矿党委书记肖振奇的一席谈话中，可以感受到，在这个“年近七旬”的老煤矿，人们内心深处都对曾经的辉煌充满自豪。
历史厚重，但现实沉重。该矿党委副书记单杰介绍，经过近70年的开采后，资源渐趋枯竭，赋存条件差，人员多、包袱重，成本居高不下，2015年，该矿每生产一吨煤就亏损超过200元。
对这样步履沉重的老煤矿来说，今年以来的煤炭市场形势，更可谓流年不利。“今年前两个月，煤炭的总体需求量仍在下滑。 ”省统计局能源处处长胡永进说，前两个月，全省规模以上工业企业消费原煤2706.99万吨，同比下降6%。需求不振导致煤价持续下行，1月底，混煤和精煤价格分别比2015年底下跌4元/吨、12元/吨。
面对“生产越多亏损越重”的困局，主动减量、压缩成本，已经成为煤炭行业首选的生存之道。目前，淮南矿业集团已经对新庄孜矿、潘一矿、谢一矿3对亏损严重的矿井实行“渡难关开采”，将两年以后的开拓延伸工程暂缓施工。
“形象地说，就是把已经准备的一桌饭吃完，暂时不再准备下一顿了。 ”肖振奇说，巷道的开拓延伸，是煤矿为下一步开采进行的生产准备工程，也是投入最大的环节。根据这一安排，该矿将原先8000米的巷道延伸工程减至1000米，仅此一项就减少成本1亿元以上。同时，原先的12支施工队伍减至4支，节约了人员开支。今年，该矿计划减亏5.3亿元。
国务院2月份下发的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确规定，对资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿，长期亏损、资不抵债的煤矿等，要通过给予政策支持等综合措施，引导其有序退出。淮南矿业集团对所属部分赋存条件差、扭亏压力大的矿井实施的“渡难关开采”安排，就是主动减量和降本减亏并举，有序推进去产能的稳妥之策。
同样的严冬，不同的寒意。 2002年投产的皖北煤电集团祁东煤矿正值“青壮年”。但由于该矿是一座水、火、瓦斯、矿压、煤与瓦斯突出等各种灾害因素并存的矿井，在当前形势下面临更大的生存发展压力。 2015年，该矿吨煤成本357元，亏损1.8亿元左右。根据皖北煤电集团提出的“经营实体零亏损”要求，该矿今年不仅要扭亏，而且要力争盈利超过5500万元。
“扭亏为盈的最大潜力就在于主动减量，调整优化生产系统，实现合理化的集中生产。 ”该矿矿长姚金林介绍，去年该矿产量为237万吨，今年目标产量降至225万吨。过去追求产量，共设立6个生产采区，目前减为4个，不仅降低材料、电力等方面投入，还直接减少井下作业人员430人。
“深化经济生产，实现减量增效，是减亏脱困的重要路径。 ”皖北煤电集团董事长杨军介绍，皖北煤电集团在省内共有8对矿井，吨煤成本490元，但2015年吨煤平均售价只有342元。为压缩成本，该集团要求各生产矿井减掘进头、减工作面、减生产系统、减人员，普遍将一个矿井2～3个工作面调减至“一井一面”，追求成本经济性和规模效益的最大化。
“减工作面也是去产能的直接举措，减少一个工作面相当于一年减少70～80万吨生产能力。”杨军说，用产能“减法”做效益的“加法”，只有这样，煤炭企业才能真正打赢迫在眉睫的减亏脱困攻坚战。
原标题：【治国理政新实践·安徽篇】煤炭去产能 安徽在阵痛中突围
