5月5日，被业内人士戏称为盐业的“改革开放日”。这一天，国务院公布了《盐业体制改革方案》（简称《方案》）。作为目前我国极个别仍保持专营体制、按计划统购统销的领域，食盐行业将经历从“计划经济”向“市场经济”的巨大转型。
转型引出疑问。“盐业改革后，食盐会大幅降价？”“外省海盐、湖盐成本太低，会抢占四川人的餐桌不？”……一时间，网络上讨论不断。作为国内制盐大省、食盐消费大省，盐业改革，将如何影响四川人的“餐桌”？对古老的四川制盐业又会有哪些影响？记者就此采访了省内相关人士。
焦点A
食盐专营制度将取消？食盐专营仍存在，鼓励社会资本进入
从1994年起，我国开始实施食盐专营政策。其核心为企业需具备相应食盐专营许可证才能从业，并明确相关机构负责许可证的审批、发放、监管。有网友提出，食盐行业是否将由此全面取消管制，完全市场化？
“体制改革，是在坚持食盐专营制度基础上进行的。”省盐务管理局新闻发言人顾凯表示，食盐专营制度并不会取消，因为食盐生产和批发仍只能由已获得专营许可证的企业进行。
《方案》提出，不再核准新增食盐定点生产企业和食盐批发企业，确保企业数量只减不增；但同时也鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产及批发企业进行合作。“民间企业可通过联合投资、企业重组等方式进入食盐行业。”顾凯说。
焦点B
食盐价格是涨是跌？传统食盐售价或降低
《方案》明确从2017年1月1日起，放开所有盐产品价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。“原来食盐出厂、批发和零售都是政府‘统一价’。”省盐业总公司相关负责人说，未来则由市场决定。
“一旦改革，食盐价格可能大幅下降。”宜宾市丰源盐化工有限公司总经理郝翊军透露，该企业食盐出厂价约为每吨2000元，而在超市售价每吨超过7000元——巨大差价源于中间批发、零售环节。“改革后生产企业可以自产自销，中间环节利润扣去营销成本后，由消费者、厂家分享。”
一位在自贡从业逾30年的业内人士认为，价格下跌或仅限于传统食盐。改革后，更多具有创新性、满足高端需求的品种盐将出现，而它们价格将是现有产品的数倍。
也有不同意见。省社科院经济研究所所长蓝定香提出，未来由于多元化主体的进入，食盐市场可能会出现技术标准的多元化和产品的多样化，由此也可能出现多种价格层次的食盐商品。
焦点C
外来盐会挤占四川市场？四川井盐有独特优势
四川食盐以井矿盐为主，钻井汲取地下天然卤水制成。而沿海省份则以海盐、湖盐为主。“井盐要凿井、汲卤、输卤、煎盐，耗时耗力；海盐、湖盐围一大片地，自然蒸发就行，成本少得多。”一位业内人士表示。
省盐业局相关负责人透露，我省生产一吨食盐的成本大约在500元左右，而湖盐开采便利，成本只要约300元，海盐则更低。《方案》允许食盐跨区域经营，这意味着成本更低的海盐、湖盐大举入川没有了政策阻碍。这会不会导致后者全面占据四川人的餐桌？“应该不会。因为业内公认，井矿盐在氯化钠含量方面比海盐、湖盐更高，杂质则更低。”郝翊军认为，这只会给消费者提供更多样的选择。
相比海盐、湖盐，更大“威胁”来自省外高端产品。一位业内人士透露，湖北、浙江等多个沿长江省份，在去除杂质、保健等功能方面走在前列，并已推出天然精制岩盐、海藻碘钾食用盐等相对成熟产品。日本、澳大利亚等国高端食盐或也将更多进入四川。
焦点D
行业会大规模“洗牌”？中小制盐企业或将被市场淘汰
“改革的一大亮点是在食盐行业内引入竞争。”省盐业总公司相关负责人认为。
目前，我省拥有食盐定点生产许可证的企业10家左右。一位业内人士介绍，除省盐业总公司、久大盐业外，其余均为中小企业。“久大年产能400万吨，但一些小企业不到10万吨。”他透露，因规模不足，后者成本高企、设备陈旧。
我省盐业面临“供大于求”困扰。据相关资料，全国目前制盐产能1.2亿吨左右，实际需求仅约6000万吨。省盐业总公司控股的某制盐企业有120万吨的年产能，实际产量只有约80万吨。乐山一家制盐公司开工率不足50%。“供大于求”+“放开竞争”，上述业内人士认为，改革将倒逼食盐经营企业加快转换经营机制，中小制盐企业或将被市场淘汰。
与此同时，我省还有大量负责销售的盐业公司。“过去他们已建立起成熟的销售渠道，在改革后的市场竞争中仍具优势。但若把握不好转型机会，仍将面临被淘汰的威胁。”一位业内人士认为。
蓝定香建议，要应对盐业体制的改革，只有企业从观念到制度设计都进行调整，真正面向市场，才可能从根本上激发发展活力。
□本报记者 熊筱伟 董世梅
原标题：盐业改革后川人买盐会更便宜吗
